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——宜都將水生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為水經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

日前，央視大型文旅探訪節(jié)目《山水間的家》第三季火熱播出。節(jié)目中，宜都市高壩洲鎮(zhèn)青林寺村碧波蕩漾、山水相依的畫面給觀眾留下深刻印象。

長(zhǎng)江與清江環(huán)抱，宜都山水資源豐富。水，賦予了宜都靈魂，也激活了這座“三峽門城”無限的發(fā)展?jié)摿?。面?duì)充足的水資源，如何強(qiáng)化用水總量和強(qiáng)度雙控？怎樣發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用管好用好水資源？宜都交出了答卷。

為進(jìn)一步明確水資源稟賦條件，宜都市水利和湖泊局提出區(qū)域用水總量和強(qiáng)度雙控目標(biāo)以及項(xiàng)目的水效控制指標(biāo)要求，明確具體水源的可用水量、區(qū)域水資源、水環(huán)境承載能力，強(qiáng)化水資源剛性約束，編制完成了《宜都市水資源論證區(qū)域評(píng)估報(bào)告》，并通過省廳審查批復(fù)。

“堅(jiān)持能并則并、應(yīng)減盡減的原則，我們制作并公布了《取水許可告知承諾制辦事指南》和《取水許可告知承諾書》。對(duì)適用承諾制許可的建設(shè)項(xiàng)目，我們還共享水資源論證區(qū)域評(píng)估成果，實(shí)行取水許可告知承諾制?！币硕际兴秃淳志珠L(zhǎng)張祥艷介紹。

隨著取水許可審批和用水總量統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬的建立完善，宜都市對(duì)采用取水許可告知承諾制的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)取用水單位履行承諾情況進(jìn)行跟蹤檢查評(píng)估，對(duì)未按承諾取水行為依法嚴(yán)肅予以處置。

今年4月，宜都市被水利部確定為全國(guó)深化農(nóng)業(yè)用水權(quán)改革22個(gè)試點(diǎn)之一，主要任務(wù)是探索出南方豐水山區(qū)農(nóng)業(yè)用水權(quán)改革模式。農(nóng)業(yè)是宜都市用水大戶，農(nóng)業(yè)用水權(quán)分配是全面深化改革的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作。

自2004年以來，宜都市先后開展了小型水利工程產(chǎn)權(quán)受益戶共有制改革、全國(guó)水權(quán)改革試點(diǎn)、全國(guó)水流產(chǎn)權(quán)確權(quán)試點(diǎn)等工作。2023年，宜都市率先應(yīng)用全國(guó)水權(quán)交易平臺(tái)探索推動(dòng)基于堰塘的灌溉用水戶水權(quán)收儲(chǔ)與轉(zhuǎn)讓，成交用水權(quán)交易946單，交易水量40萬立方米。

宜都市結(jié)合實(shí)際，通過研討完善堰塘所有權(quán)、用水權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)”機(jī)制，在松木坪鎮(zhèn)東七村探索堰塘到戶水權(quán)交易模式，取得顯著成效。

為破解農(nóng)村堰塘用水矛盾多、管護(hù)不到位、資產(chǎn)收益低等難題，宜都市在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，邀請(qǐng)相關(guān)單位專家，組織市直部門、鎮(zhèn)村代表召開堰塘“三權(quán)”研討會(huì)，分析探討堰塘管護(hù)及用水現(xiàn)狀，確定堰塘所有權(quán)、用水權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)”概念，建立并完善堰塘用水管理機(jī)制。

根據(jù)各村實(shí)際，結(jié)合村集體土地流轉(zhuǎn)用水需求，由村集體對(duì)農(nóng)戶灌溉節(jié)余水權(quán)通過水權(quán)交易系統(tǒng)進(jìn)行回購(gòu)，再將回購(gòu)的堰塘灌溉用水權(quán)通過競(jìng)價(jià)形式轉(zhuǎn)讓給種植大戶及其他經(jīng)營(yíng)主體，增加村集體收入。

此舉盤活了堰塘水資源，規(guī)范了買賣雙方的用水權(quán)益，有效緩解了區(qū)域用水矛盾。同時(shí)，激發(fā)了村民參與堰塘管護(hù)及水資源管理的積極性，改善了堰塘的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益共贏。

有了水潤(rùn)了田，富了鄉(xiāng)村火了產(chǎn)業(yè)?！耙劳歇?dú)特的地理位置，優(yōu)良的水生態(tài)環(huán)境，我們積極探索水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，大力發(fā)展水旅、康養(yǎng)、養(yǎng)殖等水經(jīng)濟(jì)，不斷將水生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為水經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，走出一條生態(tài)紅利向經(jīng)濟(jì)紅利高質(zhì)量轉(zhuǎn)化的路子。”宜都市水利和湖泊局黨組書記劉建華對(duì)宜都市實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興信心滿滿。

宜都市借助清江優(yōu)質(zhì)水資源，大力發(fā)展高效集約化鱘魚水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃面積1650畝、總投資超過20億元的清江鱘魚谷，建成了國(guó)內(nèi)最大的工廠化養(yǎng)殖鱘魚生產(chǎn)繁育基地和鱘魚魚子醬生產(chǎn)基地?；貎?nèi)有成年鱘魚110多萬尾，魚子醬年產(chǎn)量突破100噸，占全國(guó)總產(chǎn)量的近三成。目前，正在籌建全球最大的鱘魚產(chǎn)業(yè)博覽館。項(xiàng)目全面建成后，這里將成為集養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、旅游康養(yǎng)、科普宣教、休閑娛樂等于一體的世界鱘魚之都。（三峽日?qǐng)?bào)記者 方勇華 通訊員 王傳奇）