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宜都新貌

宜都市委人大工作會(huì)議舉行

人大代表進(jìn)網(wǎng)格，助力社區(qū)微治理

代表活動(dòng)小組開(kāi)展人大代表接待選民日活動(dòng)

2022年，宜都市人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，積極探索全過(guò)程人民民主的宜都實(shí)踐，依法履職行權(quán)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，全市人大工作開(kāi)新局譜新篇。

履職成績(jī)單

政治引領(lǐng)，把牢正確政治方向

牢牢把握?qǐng)?jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一最高政治原則，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)人大工作。自覺(jué)接受宜都市委全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，重要會(huì)議、重大問(wèn)題及時(shí)請(qǐng)市委研究決策。嚴(yán)格落實(shí)市委要求，確保在踐行全過(guò)程人民民主中實(shí)現(xiàn)黨委意圖和人民意愿同頻共振。宜都市委人大工作會(huì)議召開(kāi)，出臺(tái)《中共宜都市委關(guān)于新時(shí)代堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度 加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的實(shí)施意見(jiàn)》。

強(qiáng)化監(jiān)督，服務(wù)大局彰顯擔(dān)當(dāng)

聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)監(jiān)督。聽(tīng)取和審議宜都市政府計(jì)劃執(zhí)行、市級(jí)決算、審計(jì)工作、預(yù)算執(zhí)行等報(bào)告，先后4次審查批準(zhǔn)市級(jí)預(yù)算調(diào)整方案，推進(jìn)財(cái)政資金使用聚力增效，實(shí)現(xiàn)了全口徑審查、全過(guò)程監(jiān)管。聽(tīng)取和審議PPP項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行情況的報(bào)告，助推項(xiàng)目強(qiáng)化管理、規(guī)范運(yùn)行。專(zhuān)題調(diào)研全市水產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，推動(dòng)加快構(gòu)建水產(chǎn)業(yè)新發(fā)展格局。聽(tīng)取和審議創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)情況的報(bào)告，推動(dòng)創(chuàng)建工作加快步伐。聽(tīng)取和審議全市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)綜合管理情況的報(bào)告，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)底數(shù)清、管理嚴(yán)、增效益。

聚焦?fàn)I商環(huán)境敢監(jiān)督。圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境選擇監(jiān)督“利器”，打出方式多樣、上下聯(lián)動(dòng)、聚合發(fā)力的監(jiān)督“組合拳”，實(shí)現(xiàn)聽(tīng)取和審議優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境情況報(bào)告與開(kāi)展專(zhuān)題詢問(wèn)、專(zhuān)題調(diào)研、代表建議重點(diǎn)督辦同步，讓監(jiān)督“長(zhǎng)牙齒”。全市四級(jí)代表“千企行”走訪市場(chǎng)主體1029家，收集意見(jiàn)和建議361條，38條問(wèn)題和意見(jiàn)被納入全市“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實(shí)踐活動(dòng)問(wèn)題清單。宜都市委書(shū)記譚建國(guó)對(duì)“千企行”作出“聚焦準(zhǔn)、內(nèi)容實(shí)、成果豐、非常好”的批示。

聚焦民生關(guān)切善監(jiān)督。創(chuàng)新民生項(xiàng)目監(jiān)督“聽(tīng)、看、問(wèn)、議、跟”五步工作法，推動(dòng)老舊小區(qū)改造落地見(jiàn)效，聽(tīng)取和審議打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，開(kāi)展“人大代表走街巷，護(hù)老防詐微治理”活動(dòng)，開(kāi)展燃?xì)獍踩?、農(nóng)村安全飲水、城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)與管理等民生議題監(jiān)督，開(kāi)展人力資源服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)題調(diào)研，推進(jìn)“雙減”政策落實(shí)落地，有效回應(yīng)和推動(dòng)解決了一批人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

聚焦依法治市硬監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行憲法宣誓制度，堅(jiān)持開(kāi)展“國(guó)家憲法日”活動(dòng)。聽(tīng)取和審議法治政府建設(shè)情況的報(bào)告及全市環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告。對(duì)《中華人民共和國(guó)消防法》等3部法律貫徹實(shí)施情況開(kāi)展檢查，積極配合省人大常委會(huì)、宜昌市人大常委會(huì)關(guān)于《湖北省磷石膏污染防治條例》的立法調(diào)研，充分發(fā)揮枝城鎮(zhèn)基層立法聯(lián)系點(diǎn)的作用，為條例制定出臺(tái)提供支持，配合做好《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》執(zhí)法檢查，為宜都當(dāng)好長(zhǎng)江大保護(hù)典范城市建設(shè)主力軍貢獻(xiàn)人大力量。對(duì)宜都市城管局、市場(chǎng)監(jiān)管局等6個(gè)部門(mén)開(kāi)展工作評(píng)議，《工作評(píng)議，“評(píng)”出宜都首家建筑垃圾臨時(shí)消納場(chǎng)》被《湖北日?qǐng)?bào)》推介。聽(tīng)取規(guī)范性文件備案審查工作情況報(bào)告。作出開(kāi)展第八個(gè)五年法治宣傳教育的決議。聽(tīng)取公檢法司半年工作情況報(bào)告。首次聽(tīng)取市監(jiān)委關(guān)于開(kāi)展國(guó)有企業(yè)反腐敗防風(fēng)險(xiǎn)工作情況報(bào)告。

完善載體，創(chuàng)新基層民主實(shí)踐

積極探索全過(guò)程人民民主方法和路徑，潘家灣土家族鄉(xiāng)以灣落為平臺(tái)打造民族地區(qū)全過(guò)程人民民主示范點(diǎn)。扎實(shí)開(kāi)展“三在三爭(zhēng)”和代表行動(dòng)，“找準(zhǔn)小切口融入大主題 推進(jìn)代表行動(dòng)走深走實(shí)”代表行動(dòng)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)在全省深化“察民情、聚民智、惠民生”代表行動(dòng)推進(jìn)會(huì)上作典型交流，入選全省人大創(chuàng)新工作典型案例。

深入開(kāi)展“人大代表進(jìn)網(wǎng)格（灣組） 共同締造齊聚力”活動(dòng)，組織人大代表參與筑堡工程、社會(huì)治理和共同締造。持續(xù)開(kāi)展“1·2·4”人大代表接待日和“代表走訪選民月”系列活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)代表與選民零距離。

指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出臺(tái)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制實(shí)施辦法，健全民生實(shí)事“群眾提、代表定、政府辦、人大評(píng)”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“為民做主”向“由民做主”轉(zhuǎn)變，湖北電視臺(tái)綜合頻道以《全過(guò)程人民民主理念在基層落地開(kāi)花》為題專(zhuān)題推介。

守正創(chuàng)新，固本強(qiáng)基提質(zhì)增效

堅(jiān)持以“雙五”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為抓手，著力加強(qiáng)“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)。開(kāi)展“履職能力大比拼”“民意民情大調(diào)研”“助力鄉(xiāng)村振興基層行”“火線上的主題黨日”“助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境企業(yè)行”“密切聯(lián)系群眾基層行”、“一室八委”創(chuàng)新品牌“比、亮、曬”等40余項(xiàng)活動(dòng)。

市鄉(xiāng)人大高效聯(lián)動(dòng)，工作質(zhì)效整體提升。《破題街道預(yù)算審查監(jiān)督 推進(jìn)審查監(jiān)督全覆蓋》《“五大引擎”激發(fā)履職新動(dòng)能》《疏解老舊小區(qū)改造難題，宜都市人大代表約見(jiàn)政府部門(mén)負(fù)責(zé)人》《代表進(jìn)灣落，啥事都來(lái)說(shuō)》《宜都“1·2·4”代表接待日，人大代表邀您來(lái)說(shuō)事！》等創(chuàng)新探索被《湖北日?qǐng)?bào)》等媒體推介；《宜都人大探索“問(wèn)題清單制”閉環(huán)監(jiān)督》獲全省第二十九屆宣傳人民代表大會(huì)制度好新聞二等獎(jiǎng)。

基層民主微故事

土家山寨最炫“民主”風(fēng)

近日，宜都市潘家灣土家族鄉(xiāng)的村頭巷尾、田間地頭，村民們奔走相告：《人民日?qǐng)?bào)》客戶端報(bào)道我們這項(xiàng)工作了！是什么事兒讓村民們?nèi)绱烁吲d和自豪？為了一探究竟，我們找到了最有代表性的3位主人翁。原來(lái)，“故事里的事”是這樣的……

“鄉(xiāng)土民主”鄉(xiāng)味濃

“根據(jù)宜昌打造全過(guò)程人民民主模范實(shí)踐地的總體要求，我們結(jié)合鄉(xiāng)情開(kāi)展了具有濃郁鄉(xiāng)土味的民主探索?！编l(xiāng)黨委書(shū)記吳光立開(kāi)門(mén)見(jiàn)山。

他所說(shuō)的“鄉(xiāng)土民主”是以“灣落”為平臺(tái)，以土家文化為載體，通過(guò)織密一張代表聯(lián)絡(luò)網(wǎng)、聚焦鄉(xiāng)村振興和社會(huì)治理兩大主題、用好“打土鑼”“說(shuō)土話”“支土招”3種土法，將“民事民提、民事民議、民事民決、民事民辦、民事民評(píng)”的“五民工作法”融入到筑堡工程、共同締造幸福村落的生動(dòng)實(shí)踐之中。

“鄉(xiāng)土民主”真管用

“代表進(jìn)灣落，啥事都來(lái)說(shuō)”民主協(xié)商議事會(huì)，已成為全鄉(xiāng)“聚焦小切口，助推大民生”，踐行全過(guò)程人民民主的一個(gè)重要載體。

現(xiàn)年64歲的鄉(xiāng)人大代表胡大英，展示了她所在聯(lián)絡(luò)點(diǎn)的“代表記事簿”：“當(dāng)代表不光只是舉舉手，現(xiàn)在時(shí)時(shí)處處可以替老百姓說(shuō)話謀事”。

多年來(lái)她利用代表身份，聽(tīng)民情、傳民意、做實(shí)事，始終如一做好人民群眾的代言人、貼心人。一直困擾村民的飲水安全問(wèn)題解決后，大家給她編了一段順口溜：人大代表胡大英，群眾難事記在心，灣里能喝自來(lái)水，老少都念她的情。

“鄉(xiāng)土民主”立大功

站在梁山村“人大代表示范田”的田頭，該村蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社創(chuàng)始人、鄉(xiāng)人大代表杜永軍深有感觸地說(shuō)：“經(jīng)營(yíng)模式的轉(zhuǎn)換要?dú)w功于民主決策，老百姓才是真正的英雄。”

原來(lái)，杜永軍曾南下廣東深圳創(chuàng)業(yè)20年，2017年萌生反哺家鄉(xiāng)的念頭。當(dāng)時(shí)，村里正掀起中藥材種植熱潮，誰(shuí)知中藥材在地里“水土不服”，百姓吃了虧。杜永軍經(jīng)過(guò)反思終于明白，村民的土地到底該種什么、怎么種，還是要村民說(shuō)了算。

于是，他主動(dòng)召集村民代表開(kāi)議事會(huì)，不少村民現(xiàn)場(chǎng)提議“半高山無(wú)害化蔬菜好種植、有銷(xiāo)路、還賺錢(qián)！”第二天，杜永軍順應(yīng)民意，立即帶領(lǐng)村民代表趕往長(zhǎng)陽(yáng)火燒坪等地取經(jīng)，開(kāi)啟了辣椒種植的新思路。2022年，他和村民們種植350畝4個(gè)品種的辣椒創(chuàng)收500多萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了增收致富。

這就是土家山寨里的最炫“民主”風(fēng)，她攜帶著濃濃的鄉(xiāng)土味、飽含著深深的民族情、包裹著滿滿的收獲感，吹進(jìn)土家兒女的心田，吹開(kāi)了大山里的幸福花。

以黨的二十大精神為新時(shí)代宜都人大工作定向領(lǐng)航

宜都市人大常委會(huì)主任、黨組書(shū)記 王世斌

黨的二十大報(bào)告把發(fā)展全過(guò)程人民民主確定為中國(guó)式現(xiàn)代化本質(zhì)要求的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對(duì)“發(fā)展全過(guò)程人民民主，保障人民當(dāng)家作主”作出全面部署、提出明確要求，為新時(shí)代人大工作指明了方向。2023年，宜都市人大常委會(huì)將以黨的二十大精神為引領(lǐng)，不斷豐富和發(fā)展全過(guò)程人民民主的宜都實(shí)踐，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代履職新篇章。

以黨的二十大精神定向領(lǐng)航。把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期重要政治任務(wù)，在全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)上下功夫，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。全面把握黨的二十大對(duì)“發(fā)展全過(guò)程人民民主、保障人民當(dāng)家作主”的新要求，緊跟黨中央決策部署，省委和宜昌市委、宜都市委工作要求，緊扣推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需求，緊貼人民群眾對(duì)美好生活的期盼，認(rèn)真履行憲法法律賦予的職責(zé)，踔厲奮發(fā)、勇毅前行。

以高質(zhì)量監(jiān)督助力中國(guó)式現(xiàn)代化的宜都實(shí)踐。聚焦宜都挺進(jìn)全國(guó)千億五十強(qiáng)、爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明典范城、當(dāng)好長(zhǎng)江大保護(hù)典范城市建設(shè)主力軍，實(shí)施正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督。對(duì)市委關(guān)切、政府重視、群眾關(guān)心的重大事項(xiàng)，持續(xù)綜合運(yùn)用聽(tīng)取和審議工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、專(zhuān)題詢問(wèn)、工作評(píng)議、專(zhuān)題調(diào)研等監(jiān)督方式，打好監(jiān)督“組合拳”，增強(qiáng)監(jiān)督剛性和實(shí)效。2023年，擬聽(tīng)取和審議20多個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，對(duì)4部法律法規(guī)實(shí)施情況開(kāi)展執(zhí)法檢查，對(duì)6個(gè)政府工作部門(mén)開(kāi)展工作評(píng)議，開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研4次、專(zhuān)項(xiàng)視察1次、專(zhuān)題詢問(wèn)1次，以高質(zhì)量監(jiān)督助力宜都高質(zhì)量發(fā)展。

以創(chuàng)新實(shí)踐推進(jìn)全過(guò)程人民民主。立足全鏈條、全方位、全覆蓋的要求，深化潘家灣民族地區(qū)全過(guò)程人民民主創(chuàng)新實(shí)踐，探索城市社區(qū)、農(nóng)村灣組全過(guò)程人民民主實(shí)踐，打造一批基層實(shí)踐基地。深入開(kāi)展“人大代表進(jìn)網(wǎng)格（灣組） 共同締造齊聚力”活動(dòng)。深化人大代表“三在三爭(zhēng)”活動(dòng)、扎實(shí)開(kāi)展“1·2·4”代表接待日活動(dòng)。提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決制質(zhì)效，加強(qiáng)對(duì)民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施的跟蹤監(jiān)督問(wèn)效。規(guī)范代表聯(lián)絡(luò)“家站點(diǎn)”建設(shè)，開(kāi)展人大代表“雙述雙評(píng)”履職評(píng)價(jià)。按照“兩個(gè)高質(zhì)量”的要求，加強(qiáng)和改進(jìn)議案建議工作。

以自我革命建設(shè)“四個(gè)機(jī)關(guān)”。落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，持續(xù)深化“爭(zhēng)做五個(gè)示范、展現(xiàn)五個(gè)新作為”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。持續(xù)強(qiáng)化理論武裝和履職培訓(xùn)，深化人大制度理論研究和宣傳工作。不斷加強(qiáng)專(zhuān)（工）委建設(shè)，強(qiáng)化人大品牌創(chuàng)新，深化市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大工作聯(lián)動(dòng)協(xié)同，推動(dòng)全市人大工作整體提升。健全完善市人大及其常委會(huì)議事規(guī)則和機(jī)關(guān)各項(xiàng)規(guī)章制度。持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，著力建設(shè)清廉機(jī)關(guān)，樹(shù)立忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)干事創(chuàng)業(yè)的“人大形象”。

代表風(fēng)采

劉大衛(wèi)：

念好“民宿經(jīng)” 增收暖民心

2022年9月27日，宜都市五眼泉鎮(zhèn)弭水橋村李夢(mèng)芳等11戶村民家中迎來(lái)了首批312名“五農(nóng)”研學(xué)的師生，聆聽(tīng)革命故事和家風(fēng)家訓(xùn)、下田翻土耕種和澆水施肥……孩子們?cè)趯?shí)地探訪和沉浸體驗(yàn)中學(xué)習(xí)熏陶。

“劉大衛(wèi)代表把大伙兒的事兒當(dāng)成自己的事兒，始終同我們想在一起，干在一起，我們的日子更有奔頭，我們信任他！”李夢(mèng)芳說(shuō)道。

近年來(lái)，五眼泉“兩溪兩橋”片區(qū)建成“雙溪環(huán)線”，天然氧吧、紅色旅游、三峽九鳳谷景區(qū)等資源稟賦帶動(dòng)片區(qū)實(shí)現(xiàn)“抱團(tuán)”，農(nóng)家樂(lè)經(jīng)濟(jì)也成為了當(dāng)?shù)卮迕袷杖氲闹匾獊?lái)源。

2022年初，受疫情持續(xù)影響，經(jīng)營(yíng)“農(nóng)家樂(lè)”的村民們一籌莫展。宜昌市七屆人大代表，宜都市五眼泉鎮(zhèn)弭水橋村黨總支書(shū)記、村委會(huì)主任劉大衛(wèi)看在眼里急在心里。春節(jié)一過(guò)，他廣泛走訪群眾，聽(tīng)取群眾對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收、生態(tài)和環(huán)境治理等方面工作的意見(jiàn)建議。隨后，他在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，萌生了發(fā)展研學(xué)經(jīng)濟(jì)的思路，提出了打造“住農(nóng)家屋、吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活、享農(nóng)家趣、結(jié)農(nóng)家緣”的“五農(nóng)”勞動(dòng)教育研學(xué)基地的建議。

7月，劉大衛(wèi)牽頭組織部分人大代表和村民代表到湖南學(xué)習(xí)，看變化、算收益、轉(zhuǎn)思路。在宜都市人大常委會(huì)開(kāi)展“人大代表進(jìn)灣組 共同締造齊聚力”的“代表行動(dòng)”主題活動(dòng)中，劉大衛(wèi)聯(lián)合“兩溪兩橋”片區(qū)的宜昌市、宜都市、五眼泉鎮(zhèn)三級(jí)人大代表，在代表聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)開(kāi)展“廊橋家話”、代表接待、召開(kāi)屋場(chǎng)會(huì)等，圍繞農(nóng)家樂(lè)迭代升級(jí)、發(fā)展家庭民宿，廣泛聽(tīng)取村民的意見(jiàn)和建議。

“人大代表全方面聽(tīng)取意見(jiàn)，讓群眾深度參與民宿建設(shè)的決策，能夠更有針對(duì)性地服務(wù)群眾?！笔着鷧⑴c“家庭宿舍”的農(nóng)戶李勝國(guó)介紹，村里統(tǒng)一采購(gòu)裝修物資，統(tǒng)一設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一服務(wù)管理規(guī)范，“家庭宿舍”辦得有聲有色，農(nóng)村發(fā)展抓住了商機(jī)，農(nóng)民增收找到了出路。打造“五農(nóng)體驗(yàn)”勞動(dòng)教育新品牌，把家門(mén)口的好風(fēng)景轉(zhuǎn)化成好“錢(qián)”景，農(nóng)戶每年可增加收入8萬(wàn)元，村集體每年可增收20萬(wàn)元。

三峽日?qǐng)?bào)通訊員 胡振華 本版圖片由宜都市人大常委會(huì)提供