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——宜都市人大常委會(huì)“三創(chuàng)”工作紀(jì)實(shí)

2024年1月22日，宜都市第九屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議如期舉行。相比前幾次會(huì)議，全體與會(huì)代表的資料袋里多了一份《宜都市人大常委會(huì)2023年履職成果匯編》。這本近20萬字的匯編，正是宜都市人大常委會(huì)啟動(dòng)“監(jiān)督工作創(chuàng)品牌、課題調(diào)研創(chuàng)精品、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大創(chuàng)特色”三大工作成果的集中呈現(xiàn)。匯編里的一項(xiàng)項(xiàng)特色工作、一份份調(diào)研報(bào)告、一篇篇媒體推介，生動(dòng)展示了宜都人大主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為、勇于改革創(chuàng)新的鏗鏘步伐。

精心謀劃，確保“三創(chuàng)”工作綱舉目張

凝聚共識(shí)激活力。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，用什么樣的目標(biāo)定位、以什么樣的精神狀態(tài)來引領(lǐng)全市人大工作？新一屆宜都市人大常委會(huì)直面這一挑戰(zhàn)，聚焦學(xué)深悟透做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想這一總目標(biāo)，牢牢把握“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”總要求，在全市人大系統(tǒng)開展思想破冰大討論，全面革除思想上的人大“二線”偏見，強(qiáng)化“一線”工作理念，讓“保持一流的精神狀態(tài)，堅(jiān)持一流的工作標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)一流的履職能力，錘煉一流的紀(jì)律作風(fēng)，創(chuàng)造一流的工作成效”形成共識(shí)，為推動(dòng)全市人大工作創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先、走在前列奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

明確思路匯合力。凡事預(yù)則立，市人大常委會(huì)在擬定年度計(jì)劃時(shí)提出了“12345”的工作思路，即“一學(xué)”“二提”“三創(chuàng)”“四比”“五爭(zhēng)”。其中，將“三創(chuàng)”工作作為貫穿全年工作的重要抓手，充分發(fā)揮人大主導(dǎo)、人民主體、代表主力軍作用，激發(fā)人大機(jī)關(guān)干部和轄區(qū)四級(jí)人大代表忠誠堅(jiān)定的政治自覺和奮楫爭(zhēng)先的履職熱情。

落實(shí)責(zé)任添動(dòng)力。一是實(shí)行項(xiàng)目申報(bào)制，每個(gè)項(xiàng)目由一名常委會(huì)分管副主任領(lǐng)銜，明確責(zé)任機(jī)構(gòu)、責(zé)任人員、工作要求和完成時(shí)間，把任務(wù)分解到板塊條線，把責(zé)任落實(shí)到具體崗位，把壓力傳到每個(gè)人。二是強(qiáng)化過程督辦，做到一分部署九分落實(shí)，在每個(gè)月的主任會(huì)議上，各專工委圍繞項(xiàng)目主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)行階段性總結(jié)，并提出下一步的工作思路和推進(jìn)措施。三是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，年終集中開展創(chuàng)新成果“比、亮、賽”活動(dòng)，將“三創(chuàng)”工作成效納入機(jī)關(guān)干部年度考核和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大考核評(píng)優(yōu)體系，對(duì)在創(chuàng)新工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人直接確定為優(yōu)秀等次。

目標(biāo)導(dǎo)向，確保“三創(chuàng)”工作推進(jìn)有序

緊扣主線。把全過程人民民主理念貫穿于人大工作的全過程、各方面。市人大常委會(huì)全面把握黨的二十大對(duì)“發(fā)展全過程人民民主、保障人民當(dāng)家作主”的新要求，以全力打造全過程人民民主縣域典范為主線，堅(jiān)持人民至上，探索出“三主”聯(lián)動(dòng)、“四權(quán)”保障、“五民”貫通的“宜都密碼”，并在宜昌人大打造全過程人民民主模范實(shí)踐現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)介紹，全國人大、省人大、宜昌人大及人民代表報(bào)社先后來宜都專題調(diào)研并給予肯定。如今在宜都，“火壟會(huì)”“屋場(chǎng)會(huì)”“廊橋家話”“圍樓夜話”等一批民主實(shí)踐新場(chǎng)景，全方位架起了代表與群眾“連心橋”。

緊扣主責(zé)。市人大常委會(huì)以監(jiān)督工作為主要抓手，堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，寓支持于監(jiān)督之中，推動(dòng)人大工作與改革同步、與發(fā)展相融，全面提升人大干部和人大代表善謀事、能干事、干成事的能力。機(jī)關(guān)各委室圍繞監(jiān)督工作探索創(chuàng)新，形成“一委一個(gè)創(chuàng)新品牌”。城市建設(shè)與環(huán)境建設(shè)工委組織開展城區(qū)排洪溝水環(huán)境治理工程情況專項(xiàng)視察，對(duì)雨污水管網(wǎng)改造及節(jié)點(diǎn)景觀打造等方面提出建設(shè)性意見，助推實(shí)現(xiàn)“治污、排澇、供水、補(bǔ)水、呈景”建設(shè)目標(biāo)，在監(jiān)督過程中總結(jié)提煉的《湖北宜都：創(chuàng)新“333”模式助推城市水綜合治理》的工作經(jīng)驗(yàn)被“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”推介。

緊扣主業(yè)。為防止創(chuàng)新過程中的形式主義，避免“三創(chuàng)”工作和人大主業(yè)形成兩張皮，市人大常委會(huì)堅(jiān)持不偏向、不務(wù)虛，始終圍繞市委中心工作深入開展調(diào)研，總攬流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃“一張藍(lán)圖”、聚焦城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“兩個(gè)集中”、緊扣“雙碳引領(lǐng)、樞紐賦能、強(qiáng)產(chǎn)興城”三大戰(zhàn)略，遵循“治水、繪城、綠產(chǎn)、聚人”四條路徑，形成了一批對(duì)市委決策參考有深度、推進(jìn)人大工作有力度的調(diào)研成果。市委對(duì)相關(guān)調(diào)研報(bào)告給予高度評(píng)價(jià)。

注重實(shí)效，確?！叭齽?chuàng)”工作落地有聲

聚焦載體創(chuàng)新。全力打造“1·2·4 人大代表邀您來說事”民意直通車品牌。制定《宜都市人大常委會(huì)深入開展“1·2·4”人大代表接待日活動(dòng)方案》，堅(jiān)持做到每個(gè)月第二周的星期四常態(tài)化開展人大代表接待日活動(dòng)，采取定專日、可流動(dòng)、面對(duì)面的方式，讓群眾在家門口就能找得到人、說得上話、議得成事。目前，全市共設(shè)540多個(gè)接待點(diǎn)，接待群眾4900余人次，收集意見建議512條，通過現(xiàn)場(chǎng)解答、轉(zhuǎn)交辦理等方式做到件件有著落。

聚焦體制創(chuàng)新。從一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先試點(diǎn)到全市九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面展開，宜都市的民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制經(jīng)歷了從無到有、從摸著石頭過河到規(guī)范有序的過程。作為一種體制創(chuàng)新，宜都市人大常委會(huì)及時(shí)出臺(tái)了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制實(shí)施辦法》，對(duì)民生實(shí)事項(xiàng)目的征集和提出、審議和票決、實(shí)施和監(jiān)督進(jìn)行全面規(guī)范，將民生項(xiàng)目由原先的“政府自己定自己辦”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭罕婞c(diǎn)單、代表定單、政府領(lǐng)單、人大驗(yàn)單”的全新模式，實(shí)現(xiàn)黨委“中心事”和群眾“心中事”有機(jī)結(jié)合，群眾“盼的事”與政府“干的事”精準(zhǔn)對(duì)接。如今在宜都，“民生”伴隨“民聲”走已成為常態(tài)。

聚焦機(jī)制創(chuàng)新。印發(fā)《宜都市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督辦法（試行）》，建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的長(zhǎng)效工作機(jī)制。市人大常委會(huì)選任主任會(huì)議成員擔(dān)任營(yíng)商環(huán)境“監(jiān)督長(zhǎng)”，完善“陣地共建、信息共享、行動(dòng)互商、問題互通、線索互送、成果共用”6項(xiàng)工作機(jī)制。啟動(dòng)“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三主聯(lián)動(dòng)四級(jí)代表千企行”活動(dòng)。探索設(shè)立人大代表營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)踐站，制定宜都市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境人大代表監(jiān)督員工作制度（試行），選聘50名人大代表擔(dān)任營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員，對(duì)全市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)“揭短挑刺”，進(jìn)行常態(tài)化社會(huì)監(jiān)督，擦亮了營(yíng)商環(huán)境“金字招牌”。

回首過去，宜都市人大常委會(huì)和全市750多名四級(jí)人大代表一起，依法履職，積極作為，讓人民代表大會(huì)制度在宜都煥發(fā)出了蓬勃的生命力。宜都人大故事享譽(yù)省內(nèi)外，全年在各級(jí)各類媒體刊發(fā)稿件200余篇。宜都市人大常委會(huì)主任王世斌深有感觸地說：“推進(jìn)人大工作高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一最高政治原則；必須堅(jiān)持服務(wù)大局這一鮮明主題，做到市委決策部署到哪里、人大工作就跟進(jìn)到哪里，中心工作推進(jìn)到哪里、人大作用就發(fā)揮到哪里；必須堅(jiān)持以人民為中心這一根本立場(chǎng)，做到重視民心民意民智，保障民生民權(quán)民利；必須堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展這一時(shí)代要求，推動(dòng)人大工作理念、方法和機(jī)制創(chuàng)新，讓人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能。”新的一年，宜都市人大將繼續(xù)秉承穩(wěn)中求進(jìn)、守正創(chuàng)新的工作基調(diào)，在推動(dòng)縣域高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的宜都實(shí)踐中找準(zhǔn)定位，重整行裝再出發(fā)，不斷探索新思路、新辦法、新措施，再譜人大工作新篇章！

（來源：學(xué)習(xí)強(qiáng)國）