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——我市小流域綜合治理試點(diǎn)中期評(píng)估觀察

枝江陶家湖 謝華 攝

當(dāng)陽(yáng)玉泉河。 向冰鈺 攝

夷陵墩子河。 夷陵小流域綜合治理專班供圖

枝江陶家湖。 遲肇秦 攝

宜都新橋河。 宜都小流域綜合治理專班供圖

遠(yuǎn)安鹿溪。 遠(yuǎn)安小流域綜合治理專班供圖

夷陵墩子河。 夷陵區(qū)委宣傳部供圖

引言

小流域，作為自然賦予的獨(dú)立水文單元，以其清晰的源頭、主河道及明確的分水嶺，構(gòu)成了50至200平方公里的集水區(qū)域。

實(shí)施小流域綜合治理，是全省推進(jìn)以流域綜合治理為基礎(chǔ)的“四化同步”發(fā)展的重要抓手，是推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性工程。

今年以來(lái)，我市以當(dāng)陽(yáng)市玉泉河、遠(yuǎn)安縣鹿溪、宜都市新橋河、枝江市陶家河、夷陵區(qū)墩子河為試點(diǎn)，開(kāi)啟了小流域綜合治理的新篇章，旨在探索一條可復(fù)制、可持續(xù)的治理之路。

眼下，時(shí)間過(guò)半，我市小流域綜合治理成效如何？筆者進(jìn)行了探訪。

流域生態(tài)持續(xù)改善

當(dāng)陽(yáng)玉泉河，沮漳河右岸一級(jí)支流，典型的近郊崗地型小流域。

居民依山沿路星狀分布，以單戶或2-3戶集中。加上地形復(fù)雜、空間有限，生搬硬套傳統(tǒng)的生活污水處理模式，構(gòu)建污水管網(wǎng)和一體化處理設(shè)施，難度大且成本高。

積極尋求創(chuàng)新之策，當(dāng)陽(yáng)聯(lián)合北京首創(chuàng)、宜昌宜潤(rùn)等環(huán)保專家，結(jié)合和美鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，在玉泉河試用BAF（曝氣生物濾池）技術(shù)，對(duì)分散式農(nóng)村居民生活污水進(jìn)行處理。

三峽大學(xué)水污染控制實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)證實(shí)了這一技術(shù)的卓越成效：化學(xué)需氧量、氨氮、總磷等污染指標(biāo)降低了60%以上。

同步推進(jìn)涵蓋源頭管控、過(guò)程削減、末端治理、生態(tài)擴(kuò)容的“河塘同治”模式，玉泉河水質(zhì)由Ⅳ類提升至Ⅲ類。

“讓該干什么的地方干什么。”“讓能干什么的人干什么?！痹圏c(diǎn)工作啟動(dòng)以來(lái)，各地瞄著這一目標(biāo)，成立“領(lǐng)導(dǎo)小組+工作專班+專家團(tuán)隊(duì)”的治理專班，有序推進(jìn)小流域綜合治理工作。

主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，召開(kāi)常委會(huì)、專題會(huì)研究部署，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研推進(jìn)落實(shí)；工作專班走村到戶、一線辦公；專家團(tuán)隊(duì)協(xié)助編制規(guī)劃，通過(guò)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)摸底調(diào)查，進(jìn)一步明確現(xiàn)狀特征及設(shè)施布局，制定評(píng)價(jià)指標(biāo)及任務(wù)清單。

上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、各方參與，短短半年間，試點(diǎn)流域生態(tài)已得到明顯改善，形成了一批可推廣可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健?/p>

宜都新橋河小流域?qū)偌竟?jié)性河流，6月至9月降水較為集中。確保流域水安全、水環(huán)境安全，是宜都面臨的難題。

為此，宜都頒布了《新橋河小流域涉河建設(shè)管理指導(dǎo)意見(jiàn)》，編制了《堰塘整治及管護(hù)技術(shù)指南》，正在研究起草《新橋河小流域農(nóng)田灌溉管理辦法》。通過(guò)河道整治、水生態(tài)修復(fù)和小微水體治理，新橋河的水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到了地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。

遠(yuǎn)安鹿溪和枝江陶家湖等地，也通過(guò)各自的創(chuàng)新治理模式，實(shí)現(xiàn)了水質(zhì)的顯著提升。

按照“上游抓保護(hù)修復(fù)、下游抓綠色發(fā)展”的思路治山理水，遠(yuǎn)安鹿溪地表水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ類以上；推動(dòng)點(diǎn)源、線源、面源、內(nèi)源“四源同治”，枝江陶家湖水質(zhì)達(dá)到Ⅳ類，化學(xué)需氧量較去年同期下降16%；以強(qiáng)化源頭管理、提升自凈能力、創(chuàng)新防污方式“三道防線”為突破口，夷陵墩子河出口水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，總磷含量也呈明顯下降趨勢(shì)。

優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)動(dòng)能澎湃

“天下叢林四絕”玉泉寺、4A級(jí)玉泉山風(fēng)景區(qū)，3A級(jí)景區(qū)玉泉谷……玉泉河流域內(nèi)，10余處景觀節(jié)點(diǎn)各具特色，年吸引游客近百萬(wàn)。

然而，面對(duì)游客過(guò)夜需求日均超500人的實(shí)際情況，片區(qū)內(nèi)僅有103個(gè)床位的現(xiàn)狀顯得捉襟見(jiàn)肘。

面對(duì)挑戰(zhàn)，當(dāng)陽(yáng)以農(nóng)文旅融合發(fā)展為主線，積極探索“民宿+”模式，搭建村級(jí)平臺(tái)公司，組建旅游聯(lián)盟，聯(lián)結(jié)市場(chǎng)主體，盤活閑置資源資產(chǎn)。通過(guò)“摸清現(xiàn)狀、摸清需求、搭建平臺(tái)、成立協(xié)會(huì)、組建聯(lián)盟”的工作思路，將農(nóng)家樂(lè)、采摘園、農(nóng)產(chǎn)品、文化創(chuàng)客等與民宿相關(guān)聯(lián)的元素聚合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一營(yíng)銷、統(tǒng)一分客、統(tǒng)一結(jié)算。

截至目前，村級(jí)平臺(tái)已經(jīng)約定7445畝農(nóng)田、550畝魚(yú)塘、400畝山林、29戶房屋；成立了玉泉河小流域產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，鏈接28家行業(yè)主體，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一營(yíng)銷、統(tǒng)一結(jié)算；新增隱竹民宿、三楚書(shū)屋、鑫樂(lè)匯農(nóng)家樂(lè)、漫咖啡等4家新業(yè)態(tài)主體。

遠(yuǎn)安鹿溪是典型的山地型流域，上下游海拔差近1000米。特殊的地形、氣候條件孕育出了豐富優(yōu)質(zhì)的特色物產(chǎn)。

過(guò)去，由于種植品種雜、規(guī)模小，村民發(fā)展動(dòng)力不足。統(tǒng)一管理后，遠(yuǎn)安以產(chǎn)業(yè)鏈思維進(jìn)行分工，擴(kuò)規(guī)模、提質(zhì)量、亮品牌，放大了產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

擦亮“遠(yuǎn)安黃茶”品牌，遠(yuǎn)安有序推進(jìn)品種黃茶種植擴(kuò)面和低效茶園改造，加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)茶園、智慧茶園，推廣機(jī)械作業(yè)和社會(huì)化服務(wù)，搶抓鄉(xiāng)村振興網(wǎng)紅人才培育工程的契機(jī)，省人大代表、鹿苑村黨支部書(shū)記付煒煒“鹿村長(zhǎng)”等一批抖音公眾號(hào)躋身熱榜。

鹿溪小流域內(nèi)，特色小水果效益也開(kāi)始凸顯。董家村連片種植葡萄、草莓、火龍果等不到300畝，年產(chǎn)值將近1000萬(wàn)元，村集體經(jīng)營(yíng)性收入今年有望突破30萬(wàn)元。

枝江陶家河流域，作為典型的糧油種植區(qū)，地處北緯30度世界水稻黃金生產(chǎn)帶，擁有6000多年的稻作農(nóng)業(yè)史。

探索 “127流轉(zhuǎn)模式”和“721代種模式”，農(nóng)村土地細(xì)碎、勞力老齡、管理低效等問(wèn)題迎刃而解。小田并大田，便于運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技手段，生產(chǎn)資料投入畝均降低128.95元，化肥、農(nóng)藥使用量分別減少11%、19%。增施有機(jī)肥、秸稈粉碎還田等措施，使水稻畝均增產(chǎn)50斤、增收70元，綜合純利潤(rùn)增加361.95元。

今年3月，“枝江瑪瑙米”成功獲評(píng)“中國(guó)氣候好產(chǎn)品”，品牌價(jià)值達(dá)到32.88億元。品牌溢價(jià)下，每畝增收60元，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的收益。

居民群眾增收致富

以前，種植水稻和油菜，每年收入不到2萬(wàn)元；現(xiàn)在，多渠道增收，每年收入5、6萬(wàn)元。

夷陵實(shí)施墩子河綜合治理后，鳳凰觀村村民付高明家的收入翻了番。

他給記者算了一筆賬：把田以每畝700元的價(jià)格流轉(zhuǎn)以后，每年土地租賃收入5000元；與老伴在合作社務(wù)工，農(nóng)忙3個(gè)月收入不低于3萬(wàn)元；其他時(shí)間在合作社看管瓜棚，每年工資不少于1.5萬(wàn)元。

這樣的變化，得益于夷陵開(kāi)展的“小田并大田”及“土地流轉(zhuǎn)+就地就業(yè)”。

開(kāi)展“小田并大田”時(shí)，夷陵對(duì)整村、整組農(nóng)田進(jìn)行航拍測(cè)繪，將流轉(zhuǎn)的“小格田”改造成“大格田”，對(duì)田埂、水渠、生產(chǎn)道路進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)。

鳳凰觀三組精品糧油示范帶小田改造后，雖拓寬了生產(chǎn)道路，但戶與戶之間的田界距離縮小了。原流轉(zhuǎn)土地畝數(shù)為580.7畝，改造后為600畝，土地使用面積提高了3.3%。

牽一發(fā)而動(dòng)全身。目前，流域內(nèi)豐昌、宜品貢等合作社正在擴(kuò)大土地流轉(zhuǎn)面積，連片規(guī)?；?jīng)營(yíng)模式已初成氣候。

“土地流轉(zhuǎn)+就地就業(yè)”模式，讓流轉(zhuǎn)戶在享有土地租賃收入的同時(shí)，還享有合作社不低于3個(gè)月的優(yōu)先務(wù)工權(quán)，每月增加3000元?jiǎng)?wù)工收入。這一模式不僅提升了土地的利用效率，更為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民開(kāi)辟了增收的新途徑。

遠(yuǎn)安則充分發(fā)揮鹿溪流域靠近縣城集鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造“共享田園”“共享牧原”，吸引城里人下鄉(xiāng)，讓原住民受益。

今年，安鹿村新推出的“鹿溪共享菜園”項(xiàng)目，就吸引了不少居民加入。

黃爺爺就是其中之一，他認(rèn)領(lǐng)的菜園與縣城“隔河相望”?，F(xiàn)在，他一有空就到園子里看看，享受 “晨興理荒穢，帶月荷鋤歸”的勞動(dòng)生活。

他在接受記者采訪時(shí)表示，自己已經(jīng)退休，有這樣一塊菜園，既可以鍛煉身體，還能種點(diǎn)有機(jī)蔬菜吃，很好！

安鹿村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任徐鵬程告訴記者，“共享菜園”第一期工程預(yù)期劃出200塊小菜園，每塊菜園33平方米。目前分為全托管、半托管和自由租種三種模式，讓人民群眾自由體驗(yàn)田園農(nóng)耕生活，滿足對(duì)美好生活的向往。

更重要的是，將共享經(jīng)濟(jì)的理念引入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了資源共享，有效盤活了農(nóng)村閑置資源。通過(guò)“農(nóng)旅融合+特色種植”，形成了“農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、旅游業(yè)為引擎、服務(wù)業(yè)為支撐”的三產(chǎn)融合生動(dòng)局面。

以小流域綜合治理為支點(diǎn)，撬動(dòng)了鄉(xiāng)村振興的大杠桿，實(shí)現(xiàn)“生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、百姓富”的美好愿景指日可待。

三峽日?qǐng)?bào)通訊員 周曉云 聶萬(wàn)林 向怡

（來(lái)源：三峽日?qǐng)?bào)）