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——各縣市區(qū)人大代表工作巡禮之一

興山縣峽口鎮(zhèn)人大代表帶領(lǐng)鎮(zhèn)農(nóng)技中心技術(shù)人員為村民指導(dǎo)柑橘社會化服務(wù)工作。萬千里 攝

秭歸縣人大代表調(diào)研柑橘抗旱工作。胡興軍 攝

當(dāng)陽市人大代表與群眾商討小流域綜合治理工作。當(dāng)陽市人大常委會辦公室 供圖

枝江人大開展“代表有約·局長進(jìn)站”活動。姜云 攝

宜都市姚家店鎮(zhèn)人大主席團(tuán)開展“1·2·4”人大代表接待日活動。李隨 攝

人大代表是人民群眾的代言人，是助力高質(zhì)量發(fā)展的推動者。今年以來，按照省人大常委會工作部署和市人大常委會工作要求，全市三級人大聯(lián)動、五級代表參與，扎實(shí)開展“聚力共同締造·深化代表行動”。8700多名人大代表聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善和社會治理，以代表小組為主要形式、以“家站點(diǎn)”為主要平臺，廣泛吸納民意、匯集民智，推動解決了一大批人民群眾急難愁盼問題，豐富了全過程人民民主的基層實(shí)踐，用實(shí)際行動慶祝全國人民代表大會成立70周年，為建設(shè)長江大保護(hù)典范城市、打造世界級宜昌作出了人大貢獻(xiàn)。

宜都 “環(huán)保超市”助推鄉(xiāng)村治理

“這袋面粉多少錢？兌換一袋回去?！苯?，在宜都市五眼泉鎮(zhèn)荷葉溪村“環(huán)保超市”，村民黃玉春拿著一捆分類好的廢品，和“超市售貨員”——鎮(zhèn)人大代表劉齊芹笑著說。

五眼泉鎮(zhèn)第三代表小組邀請?jiān)撴?zhèn)相關(guān)部門和部分村民代表在荷葉溪村開展“1·2·4”人大代表接待日活動，圍繞推進(jìn)垃圾分類及發(fā)揮“環(huán)保超市”作用面對面交流。

該鎮(zhèn)第三代表小組共有市鎮(zhèn)兩級人大代表15人，活動范圍涵蓋荷葉溪、廟崗、五眼泉3個村（社區(qū)）。近年來，該代表小組聚焦農(nóng)村人居環(huán)境整治，發(fā)揮代表引領(lǐng)、橋梁紐帶和監(jiān)督協(xié)助作用，探索創(chuàng)建“環(huán)保超市”，破解農(nóng)村垃圾分類難題。

代表小組常態(tài)化開展“1·2·4”代表接待日、“人大代表進(jìn)灣組 共同締造齊聚力”等活動，收集垃圾分類意識不夠強(qiáng)、生活垃圾清運(yùn)不及時等問題30多條。

針對這些問題，代表小組深入調(diào)研，提出了調(diào)動群眾垃圾分類積極性、建立機(jī)制規(guī)范垃圾分類行為等20多條建議，及時提交鎮(zhèn)人大主席團(tuán)轉(zhuǎn)交鎮(zhèn)政府研究處理。

代表小組經(jīng)過外出考察學(xué)習(xí)、廣泛征求各方意見，積極“支招”，推動荷葉溪片區(qū)率先組建“環(huán)保超市”，堅(jiān)持“股份合作、市場運(yùn)營、積分管理、多元保障”原則，成立股份合作公司進(jìn)行垃圾回收處置，線上開發(fā)“老鄉(xiāng)樂淘淘”小程序、線下建立“環(huán)保超市”，方便村民以廢品賺積分，以積分換商品。

“今年以來，荷葉溪片區(qū)已回收紙皮、舊衣物、塑料瓶等1萬余斤，集中拖運(yùn)處理垃圾15次，積分兌換1000余人次，兌換日用品4900多件?！蔽逖廴?zhèn)人大主席高超介紹。

“環(huán)保超市”運(yùn)行成熟，五眼泉鎮(zhèn)第三代表小組又探索拓展功能，將村級供銷合作、文明創(chuàng)建、文明誠信等納入積分兌換，以“德”換“得”，帶動群眾共建共治共享，助力片區(qū)“六小”整治40戶，打造村級小景觀10余處，評選最文明家庭、最勤勞家庭等30戶，推動“環(huán)保超市”與直播基地合作，幫助片區(qū)銷售農(nóng)副產(chǎn)品10000多件，帶動片區(qū)增收10萬余元。

五眼泉鎮(zhèn)第三代表小組創(chuàng)建“環(huán)保超市”得到了鎮(zhèn)黨委的重視，目前在全鎮(zhèn)推廣。

枝江 “代表有約+民情專報(bào)”讓群眾幸福滿滿

8月9日，一場別開生面的“代表有約·法官和檢察官進(jìn)家站”活動在枝江市顧家店鎮(zhèn)一片區(qū)代表聯(lián)絡(luò)站舉行。

枝江市人民法院董市人民法庭庭長胡玉玲和枝江市人民檢察院一級檢察官蔣小來圍繞防電詐和長江保護(hù)法進(jìn)行普法宣講，現(xiàn)場為市鎮(zhèn)人大代表和村民答疑解惑。

當(dāng)天，胡玉玲和蔣小來還分別向參會人員通 報(bào)了枝江市人民法院、枝江市人民檢察院上半年工作情況，并征求大家的意見建議。

近年來，枝江市人大常委會不斷強(qiáng)化國家機(jī)關(guān)聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾這一主線，常態(tài)化開展以定期進(jìn)站“約”、主動上門“約”、線上隨時“約”為載體的“代表有約”活動，切實(shí)推進(jìn)代表行動解民憂、促發(fā)展。

枝江市人大常委會以44個代表聯(lián)絡(luò)站為依托，組織人大代表每月10日或20日進(jìn)站接待選民，收集民情民意。今年以來，市鎮(zhèn)人大代表累計(jì)接待選民近7000人次，收集意見建議1400余條，選擇“小切口”開展“局長進(jìn)站”“五長進(jìn)站”等活動10余場次。

“聚焦優(yōu)化營商環(huán)境，組織800余名市鎮(zhèn)人大代表聯(lián)系3000余家市場主體，定期走訪服務(wù)企業(yè)?！敝腥舜蟪Ｎ瘯魅畏矫髦榻B，扎實(shí)開展“三強(qiáng)一促”活動，400余名農(nóng)業(yè)領(lǐng)域代表“領(lǐng)崗”履職，深入田間地頭送服務(wù)、聽民聲。

線下有行動，線上有反饋。枝江市人大常委會還推出民情二維碼，賦碼上墻、送碼進(jìn)村（社區(qū)），群眾掃碼即可聯(lián)系代表反映問題。同時，充分發(fā)揮“市人大代表監(jiān)督微信群”作用，代表在群里反映問題后，相關(guān)部門當(dāng)日領(lǐng)辦、一周內(nèi)答復(fù)辦理結(jié)果。目前，群內(nèi)共收到代表提出的各類“微建議”150余件，均得到及時辦理。

“對代表收集的意見，實(shí)行分級處理?！狈矫髦f，屬鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）辦理的，由鎮(zhèn)（街道）人大及時督辦；需提請市級解決的，由枝江市人大常委會整理形成民情專報(bào)，定期向枝江市委報(bào)送，由市委書記、市長親自簽批交辦。目前編發(fā)專報(bào)12期，梳理意見建議219條。

枝江市人大常委會還深入開展人大代表履職評價(jià)工作，定期將人大代表的履職情況條目化梳理，向選民公布，接受選民評價(jià)及監(jiān)督。

當(dāng)陽 “三個三”述職評議提升履職質(zhì)效

點(diǎn)開當(dāng)陽市人大代表履職服務(wù)平臺，一份份市鎮(zhèn)兩級人大代表在線提交的履職報(bào)告一目了然。

開展人大代表述職評議，是促進(jìn)代表更好履職的重要舉措。當(dāng)陽市人大常委會建立代表述職評議長效機(jī)制，通過方案預(yù)先制定、內(nèi)容預(yù)先告知、形式預(yù)先自選“三個預(yù)先”，注重宣傳引導(dǎo)、走訪選民、精心組織“三個環(huán)節(jié)”，凸顯代表履職、承諾兌現(xiàn)、結(jié)果運(yùn)用“三個實(shí)效”，增強(qiáng)代表履職的責(zé)任感和使命感。

每年年初，當(dāng)陽市人大常委會召開大會，專題研究年度市鎮(zhèn)兩級人大代表向選民或選舉單位述職的總體方案，鎮(zhèn)（街道）人大詳細(xì)制定當(dāng)年代表述職評議的具體安排。結(jié)合年度代表工作側(cè)重點(diǎn)，確定代表述職內(nèi)容，提前1個月通知代表撰寫好述職報(bào)告。

“采取在選區(qū)現(xiàn)場述職和在人大代表履職服務(wù)平臺述職的‘線下+線上’相結(jié)合的‘1+4’模式進(jìn)行，即1次‘線下’會議述職，4次‘線上’網(wǎng)絡(luò)平臺述職?！碑?dāng)陽市人大常委會主任童建新表示，代表根據(jù)個人實(shí)際靈活選擇述職方式，確保每名市鎮(zhèn)人大代表在任期內(nèi)每年述職一次，其中“線下”述職至少一次。

“線上”平臺述職，選民可在人大代表履職服務(wù)平臺留言進(jìn)行綜合評價(jià)；“線下”現(xiàn)場述職，須聽取選民的意見建議，由選民對代表履職情況現(xiàn)場進(jìn)行測評，采取票決的方式，分優(yōu)秀、稱職、不稱職三個檔次，結(jié)果當(dāng)場宣布。

為了變“要我評”為“我要評”，當(dāng)陽市人大常委會共向代表發(fā)送代表向原選區(qū)選民述職辦法、年度述職重點(diǎn)內(nèi)容建議書等文件資料8000余份，張貼代表述職告示2600多張。

“述職前，組織代表深入走訪選民，充分了解社情民意，廣泛征求意見建議，為接受評議做好充分準(zhǔn)備?！蓖ㄐ抡f，2023年，全市696名四級人大代表在走訪選民過程中，共收集選民意見建議1700多條。

為強(qiáng)化述職評議結(jié)果運(yùn)用，當(dāng)陽市人大常委會及時對述職代表的履職情況和評議意見進(jìn)行匯總，1周內(nèi)形成書面材料，將評議結(jié)果反饋給述職代表及所在單位。代表述職評議情況逐人建檔，作為代表連任和評優(yōu)評先的重要依據(jù)。

遠(yuǎn)安 代表小組聯(lián)村共建和美家園

在遠(yuǎn)安縣河口鄉(xiāng)雙坪村，有一個500多年歷史的村灣——山岸子。

過去房屋犬牙交錯、巷道狹窄。每到收獲季節(jié)，村民只能用板車將糧食從村口拉回家，被戲稱為“板車巷”。

2023年初，縣人大代表、時任雙坪村黨支部書記陳俊召集村干部和鄉(xiāng)人大代表商議后，決定對山岸子進(jìn)行環(huán)境整治。

但是占地、占房等引起部分村民顧慮，人大代表和村干部先后召開17場屋場會，征求群眾意見建議。

同年，陳俊等人大代表將《關(guān)于改善雙坪村一組人居環(huán)境的建議》帶到了遠(yuǎn)安縣十九屆人大三次會議，受到高度重視。相關(guān)部門將山岸子納入遠(yuǎn)安縣環(huán)境整治計(jì)劃，并落實(shí)了項(xiàng)目資金。

在人大代表和村干部的帶領(lǐng)下，村民們紛紛捐款捐物、出工出勞。如今的山岸子干凈敞亮，鄰里和睦，生機(jī)勃勃。

“板車巷”的蝶變，是遠(yuǎn)安縣河口鄉(xiāng)人大主席團(tuán)探索成立紅巖河流域聯(lián)村共建代表小組，帶領(lǐng)村民共建美好家園的生動寫照。

紅巖河是沮河支流，流域面積39平方公里，包含落星、雙坪、劉青3個村，涉及村民1429戶、3602人。

河口鄉(xiāng)人大主席團(tuán)將該片區(qū)3個代表小組的18名縣鄉(xiāng)人大代表整合成一個聯(lián)村共建代表小組，匯聚民智聯(lián)村共謀、凝聚民力聯(lián)片共建、順應(yīng)民意聯(lián)合共管、情潤民心聯(lián)心共享，助力小流域綜合治理。

河口鄉(xiāng)人大主席徐國紅說，代表小組全體代表與村干部開展遍訪農(nóng)戶大行動，收集梳理形成6大類462條問題和建議，轉(zhuǎn)交有關(guān)部門辦理。

在山岸子環(huán)境整治過程中，代表小組采取“五巷七團(tuán)”的網(wǎng)格管理模式，將片區(qū)代表編入巷團(tuán)長隊(duì)伍，動員群眾拆除危舊房屋150多間，讓出田地2畝。

對于群眾關(guān)注度高的民生項(xiàng)目，代表小組列出監(jiān)督清單，采取“1名人大代表+若干群眾代表”等模式，對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行全程監(jiān)督。人大代表化身調(diào)解員融入灣組履職，共協(xié)助化解流域內(nèi)房屋拆遷、土地流轉(zhuǎn)等矛盾糾紛170余件。

“代表行動開展以來，紅巖河流域共改造房屋、欄圈248間，升級刷黑產(chǎn)業(yè)路8.6公里，新建廣場、小花園等設(shè)施49個，人居環(huán)境煥然一新?！毙靽t介紹。

興山 人大代表“服務(wù)+”助力區(qū)域聯(lián)動發(fā)展

8月17日中午，興山縣峽口鎮(zhèn)巖嶺村村民唐朝國的果園里來了三撥采摘水果的客人。體驗(yàn)完采摘后，客人們又在唐朝國的農(nóng)家樂里訂了兩桌飯，他忙得不亦樂乎。

在峽口鎮(zhèn)西北部，巖嶺村所在的紙坊河流域覆蓋4個行政村，近年來鄉(xiāng)村旅游持續(xù)“走俏”。峽口鎮(zhèn)人大以流域綜合治理和產(chǎn)業(yè)抱團(tuán)發(fā)展為紐帶，以共同締造為抓手，推動區(qū)域相近、具有共性的代表聯(lián)絡(luò)站握指成拳，深化人大代表片區(qū)融合、定制管理、“點(diǎn)單”服務(wù)的“服務(wù)+”模式，解鎖區(qū)域聯(lián)動發(fā)展新格局。

為擴(kuò)大紙坊河流域知名度，推動鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)增效，縣人大代表、巖嶺村黨支部書記唐志盔創(chuàng)新提出了融合普安片區(qū)鄉(xiāng)村休閑旅游、科普教育與中小學(xué)學(xué)農(nóng)實(shí)踐研學(xué)基地建設(shè)構(gòu)想。

今年5月中旬，在得到相關(guān)部門支持后，唐志盔立即聯(lián)系第二、三代表活動小組的人大代表深入討論，聽取來自群眾、個體經(jīng)營戶與教師的心聲，并與專家商討，決定將“昭君白茶+光伏科普”“紅色旅游+綠色農(nóng)耕”“森林運(yùn)動+農(nóng)旅康養(yǎng)”融合形成研學(xué)課程，并計(jì)劃在巖嶺大杉樹旁增設(shè)CS體驗(yàn)區(qū)。

峽口鎮(zhèn)人大主席屈波表示，項(xiàng)目即將試營業(yè)，并力爭明年上半年成為縣級研學(xué)基地。

坐落于香溪河畔的峽口鎮(zhèn)雨量充沛，日照充足，目前柑橘種植面積達(dá)4萬畝，年產(chǎn)量4萬噸。為推動柑橘產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，峽口鎮(zhèn)人大組織人大代表深入田間聽取群眾心聲，收集勞動力短缺、種植效率低等意見。

為破解難題，屈波和縣人大代表到多地調(diào)研后，建議鎮(zhèn)政府依托市場主體，組建柑橘產(chǎn)業(yè)社會化服務(wù)隊(duì)。屈波說，目前，峽口鎮(zhèn)通過社會化服務(wù)隊(duì)，提供“點(diǎn)單式”服務(wù)和“定制化”管理，共幫助近3000戶農(nóng)戶進(jìn)行病蟲害防治、施肥8000余畝。

今年3月，峽口鎮(zhèn)十一屆人大六次會議將峽口鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)綜合體項(xiàng)目列為2024年度重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目。

在項(xiàng)目實(shí)施過程中，鎮(zhèn)人大代表現(xiàn)場調(diào)研視察養(yǎng)老工作28次，并多次入戶走訪，聯(lián)合村“兩委”組織召開屋場院子會8場，圍繞生活照料、健康管理、情感慰藉三大維度，梳理出18條具有普遍性的需求建議，并形成清單反饋至鎮(zhèn)政府。

秭歸 “橙”代表賦能富民產(chǎn)業(yè)

“應(yīng)對勞力老齡化，社會服務(wù)幫種田。水肥一體見效快，有機(jī)無機(jī)養(yǎng)分全……”烈日炎炎，秭歸縣歸州鎮(zhèn)人大代表、歸州鎮(zhèn)公共服務(wù)中心主任胡開新又拍起了抖音，宣傳推廣臍橙產(chǎn)業(yè)社會化服務(wù)。

作為農(nóng)技專家，胡開新從2022年5月起在抖音號開辟“老胡說農(nóng)事”欄目，將柑橘種植和養(yǎng)護(hù)知識創(chuàng)作成打油詩、順口溜，向農(nóng)戶普及農(nóng)技知識。

“目前已更新30多期，總瀏覽量逾200萬人次?！焙_新說，成為“網(wǎng)紅”不是目的，希望讓更多科學(xué)種植技術(shù)“飛”入農(nóng)戶家。

近年來，秭歸充分發(fā)揮代表作用和專業(yè)優(yōu)勢，集聚與柑橘產(chǎn)業(yè)相關(guān)的550名各級人大代表，成立秭歸柑橘產(chǎn)業(yè)全鏈人大代表活動小組，為90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、80%以上的行政村、70%以上的人口代言“橙情民意”，為40萬畝柑橘種植提供技術(shù)和生產(chǎn)支持。

秭歸縣人大常委會堅(jiān)持優(yōu)化柑橘產(chǎn)業(yè)全鏈組織體系，劃分代表活動小分隊(duì)，聚焦種植、采配、加工、銷售問題導(dǎo)向，扎實(shí)開展入戶進(jìn)站聽民聲、專項(xiàng)視察匯民智、會前調(diào)研替民言等代表小組活動，切實(shí)察民情、解民憂。

“依托代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站，組織代表小組常態(tài)化入戶走訪，參與‘邀您見’和‘局長進(jìn)站’等活動，當(dāng)場解決各類問題100多條，收集轉(zhuǎn)辦問題300余條?！憋鰵w縣人大常委會主任余志訓(xùn)介紹，已開展柑橘產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)視察4次，研討匯總了30余條來自基層一線的意見建議。

秭歸柑橘產(chǎn)業(yè)全鏈人大代表活動小組在推進(jìn)秭歸臍橙品質(zhì)品牌提升上精準(zhǔn)選題、調(diào)查研究、實(shí)踐探索，提出了《關(guān)于支持宜昌柑橘產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的建議》等一批有價(jià)值、具體可行的議案建議。

同時，人大代表們立足“本職崗位+代表身份”，著眼農(nóng)技推廣、園區(qū)建設(shè)、社會服務(wù)等領(lǐng)域，開展“雙崗建功”，努力讓柑橘產(chǎn)業(yè)全鏈“種得好、采得快、銷得多”。市人大代表、縣柑橘良種繁育中心主任曹立新常態(tài)化為柑農(nóng)開展柑橘種植技術(shù)指導(dǎo)，縣人大代表、擂鼓臺村黨總支書記譚明紅以村集體經(jīng)濟(jì)組織為平臺組建社會化服務(wù)隊(duì)，解決柑橘種植勞動力不足等問題。一批人大代表身體力行，在橙黃橘綠間彰顯代表作為。（三峽日報(bào)記者 付江山）

（來源：三峽日報(bào)）