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●百強縣市、百強區(qū)走在前、作示范，分別貢獻了全國經(jīng)濟總量的9.62%和11.04%

●中小城市綜合實力指數(shù)為77.0，東部繼續(xù)領跑，中西部發(fā)展加快

●中小城市綠色發(fā)展指數(shù)為69.9，較上年提高1.6，“兩山”理念深入踐行

●中小城市科技創(chuàng)新指數(shù)為63.7，百強縣市、百強區(qū)合計擁有高新企業(yè)數(shù)超9.3萬家

為客觀評價中小城市高質量發(fā)展水平，總結城市一般性發(fā)展規(guī)律，探索中小城市高質量發(fā)展路徑，不斷豐富和完善中小城市發(fā)展理論體系，中國中小城市發(fā)展指數(shù)研究課題組和國信中小城市指數(shù)研究院傾力構建中國中小城市發(fā)展指數(shù)研究體系，持續(xù)20年對中小城市發(fā)展指數(shù)進行深入系統(tǒng)研究。

20年來，課題組堅持前瞻引領，不斷豐富理論研究成果，同時堅持每年邀請專家學者及各級領導等參與指標體系的優(yōu)化調(diào)整，系統(tǒng)構建了包括縣市、市轄區(qū)綜合實力、綠色發(fā)展、投資潛力、科技創(chuàng)新、新型城市化質量和建制鎮(zhèn)綜合實力6個指數(shù)在內(nèi)的研究框架，對我國中小城市及鎮(zhèn)域發(fā)展狀態(tài)、水平進行動態(tài)監(jiān)測。課題組通過研究樹立的全國百強縣市、全國百強區(qū)、全國千強鎮(zhèn)等發(fā)展典型，為中小城市及建制鎮(zhèn)提供了發(fā)展指引和標桿示范，促進全國范圍內(nèi)的相互學習與共同進步?，F(xiàn)將2024年中國中小城市高質量發(fā)展指數(shù)研究成果公布如下：

一、研究對象

本研究的評價對象界定為：縣級市、縣及空間結構相對獨立的市轄區(qū)，以及發(fā)展基礎較好、已具城市雛形或城市形態(tài)的建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)。百強縣市：縣級市、縣（自治縣）、旗（自治旗）。百強區(qū)：轄有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、空間相對獨立發(fā)展的市轄區(qū)，并剔除了北京、上海、天津、重慶四大直轄市的市轄區(qū)。

二、評價體系及測評結果

（一）綜合實力指數(shù)

中小城市綜合實力指數(shù)下設經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新驅動、生態(tài)環(huán)境、民生福祉、城鄉(xiāng)治理5個一級指標，發(fā)展水平、創(chuàng)新基礎、綠色消費、生活質量、城鄉(xiāng)建設等15個二級指標（見表1）。

測算結果顯示，2023年中小城市綜合實力指數(shù)提升至77.0，較上年提高1.3。分區(qū)域來看，東部地區(qū)以其卓越表現(xiàn)持續(xù)領跑，指數(shù)躍升至84.3，分別高出中部與西部地區(qū)6.5和12.6，展現(xiàn)了強大的發(fā)展動力和區(qū)域輻射效應；東北地區(qū)雖面臨一定挑戰(zhàn)，但指數(shù)仍實現(xiàn)了0.9的積極增長，顯示了該地區(qū)在逆境中尋求突破、穩(wěn)步前行的堅定決心。

（二）綠色發(fā)展指數(shù)

中小城市綠色發(fā)展指數(shù)下設資源節(jié)約、綠色消費、污染治理、環(huán)境質量4個一級指標、22個二級指標（見表4）。2023年中小城市綠色發(fā)展指數(shù)為69.9，與上年相比提高1.6，彰顯了中小城市對“綠水青山就是金山銀山”理念的深入踐行。2023年，綠色發(fā)展百強縣市空氣質量優(yōu)良率平均值為83.04%，綠色發(fā)展百強區(qū)空氣質量優(yōu)良率平均值為85.50%，實實在在的成績?yōu)槊利愔袊ㄔO寫下了生動注腳。

（三）投資潛力指數(shù)

投資潛力是對中小城市區(qū)位條件、基礎設施水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力、營商環(huán)境等方面的綜合考量。不同于2023年指標體系，2024年中小城市投資潛力指數(shù)指標體系進行了較大調(diào)整，下設區(qū)位引力、要素效力、發(fā)展?jié)摿Α⒊掷m(xù)活力4個一級指標、18個二級指標（見表6）。2023年中小城市投資潛力指數(shù)達到87.0，較上年提高0.9。分區(qū)域來看，東部地區(qū)的中小城市無疑是投資熱土，其中制造業(yè)的蓬勃發(fā)展為該地區(qū)投資潛力指數(shù)的提升貢獻了重要力量，指數(shù)升1.8達到89.7。西部地區(qū)指數(shù)升1.6達到84.6。中部與東北地區(qū)指數(shù)略有下降，較上年分別下降0.3和1.4。

（四）科技創(chuàng)新指數(shù)

中小城市處于經(jīng)濟社會發(fā)展的一線，是科技創(chuàng)新的重要戰(zhàn)場和重要前沿。創(chuàng)新型國家建設的重要基礎在中小城市，重點和難點在中小城市，潛力和突破口也在許多中小城市。中小城市科技創(chuàng)新指數(shù)重點從科技創(chuàng)新平臺、科技創(chuàng)新潛力、科技創(chuàng)新投入、科技創(chuàng)新成效4個方面展開評價。2023年中小城市科技創(chuàng)新指數(shù)為63.7，較上年提高0.3。從科技創(chuàng)新百強縣市分布格局來看，東部地區(qū)以65個席位繼續(xù)保持領先，特別是江蘇、浙江、山東等經(jīng)濟強省縣域科技創(chuàng)新能力表現(xiàn)搶眼，分別占據(jù)21席、16席和14席，合計占比超過一半。中部地區(qū)占據(jù)26席，較上年增加1席。西部和東北地區(qū)分別占據(jù)7席和2席。

（五）新型城市化質量指數(shù)

城市化是現(xiàn)代化的必由之路，也是我國擴大內(nèi)需最大的潛力所在。城市化與城鎮(zhèn)化是同一內(nèi)涵，只是側重點有所差異。本研究用城市化取代城鎮(zhèn)化用語，依據(jù)是城市化為世界通用提法，意在否定對小城鎮(zhèn)作用的過度強調(diào)。中小城市新型城市化質量指數(shù)從城鎮(zhèn)發(fā)展、公共服務、城市更新、環(huán)境質量4個方面進行評價。2023年中小城市新型城市化質量指數(shù)為51.3，比上年提高0.5。分區(qū)域來看，東部、中部、西部和東北地區(qū)的中小城市新型城市化質量指數(shù)分別為53.4、51.1、48.5和49.0。

2024年度全國綠色發(fā)展百強區(qū)、全國科技創(chuàng)新百強區(qū)、全國新型城市化質量百強區(qū)名單及各指數(shù)指標體系詳情見《中國中小城市發(fā)展報告（2024）》綠皮書和中小城市指數(shù)網(wǎng)。

中國中小城市發(fā)展指數(shù)研究課題組

國信中小城市指數(shù)研究院

（來源：新華網(wǎng)）