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譚建國

今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是貫徹落實省第十二次黨代會部署的關鍵之年。宜都市將以“治水、繪城、綠產(chǎn)、聚人”為抓手，推進以流域綜合治理為基礎的四化同步發(fā)展，加快建設共富共美現(xiàn)代化新宜都，當好宜昌建設長江大保護典范城市主力軍，在全省加快建設全國構建新發(fā)展格局先行區(qū)中展現(xiàn)新作為。

以“治水”為核心推進流域綜合治理現(xiàn)代化。宜都位于長江、清江兩大一級流域交匯之處，境內(nèi)有近150公里長江清江漁洋河岸線，是三峽水庫向下的第一個縣市，是重要的三峽生態(tài)屏障。治荊楚必先治水，治宜都也必須確保江河安瀾，我們將按照省、宜昌市劃定的流域治理底圖單元，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，探索全省流域綜合治理宜都模式，打造長江流域綜合治理關鍵節(jié)點。打好水資源安全保障主動戰(zhàn)，編制全市流域綜合治理地圖，抓好長江干流堤防提檔升級和岸線修復、清江漁洋河流域治理，完成熊渡水庫除險加固工程，力爭全年完成投資11億元以上，不斷提升水旱災害防御能力。打好水環(huán)境綜合治理攻堅戰(zhàn)，堅持水中問題岸上治，岸上問題系統(tǒng)治，加強城鄉(xiāng)污水垃圾處理設施建設及運營，加強農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，全面完成長江、清江入河排污口整治任務，深入推行河湖長制，強化治水責任，確保守河有責、守河擔責、守河盡責。打好水生態(tài)系統(tǒng)修復持久戰(zhàn)，堅持降碳、減污、擴綠、增長協(xié)同推進，以長江、清江、漁洋河、九道河、大溪等五大水域為重點，統(tǒng)籌實施長江宜都段生態(tài)保護和綠色發(fā)展EOD、“兩江一河”PPP等重點項目，持續(xù)鞏固沿江化工企業(yè)“關改搬轉”成果，系統(tǒng)推進山水林田湖草生態(tài)保護修復，以實際行動守護一江清水向東流。

以“繪城”為核心推進城鄉(xiāng)建設現(xiàn)代化。宜都有“三江交匯城依山”的自然基底，我們將突出宜居、綠色、韌性、智慧、人文，加快推進“北接”“南聯(lián)”“中優(yōu)”，把城市作為公共藝術品匠心彩繪，推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設。加快推動融城入圈。加強與宜昌城市核心功能協(xié)同，全面融入宜昌主城區(qū)，加快建設S254繞城路，對接江城大道，讓宜昌、宜都之間再添一條城市快速路。同時，規(guī)劃建設“紅花新城”，積極承接宜昌產(chǎn)業(yè)人口的生活、居住的配套服務產(chǎn)業(yè)。

加速融入宜荊荊都市圈一體化發(fā)展，擁抱宜昌東部未來城，加快實施“當枝松東宜”縣域融合發(fā)展三年行動，實施好總投資2400億元的141個合作項目，建成宜都松滋飛地經(jīng)濟試驗示范區(qū)，加快推進江南翻壩鐵路二期、成品油翻壩管道、松宜鐵路改擴建、鄂西南應急救援基地等合作項目，打造宜荊荊都市圈關鍵節(jié)點。提升城市功能品質。實施城市更新行動，加快推進解放排洪溝綜合治理工程，全年改造老舊小區(qū)70個，整治背街小巷50條，改造各類城市管線10公里以上。繼續(xù)推動“車共體+”建設，力爭新增共享車位1萬個，建設充電樁1000個，公共車位總數(shù)突破3萬個。加快守敬城市廣場、鱘龍灣及“三龍”公園等項目建設，建設現(xiàn)代化濱江公園城市。加強規(guī)劃管控約束，注重留白留綠，規(guī)范城鄉(xiāng)居民自建房建設，塑造疏密有度、錯落有致、顯山露水的城市風貌。推動和美鄉(xiāng)村建設。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，統(tǒng)籌抓好復耕復綠、垃圾清運、殯葬改革、污水處理、飛線整治等重點任務，推動村莊環(huán)境、庭院環(huán)境、生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。完善提升農(nóng)村公路“三軸十環(huán)”區(qū)域循環(huán)路網(wǎng)，確保全年完成綠化升級350公里，新改建農(nóng)村公路100公里。加快創(chuàng)建“全省先進、宜昌領先”的全域公交示范市。

以“綠產(chǎn)”為核心推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化。積極融入全省“三高地、兩基地”和宜昌市四大產(chǎn)業(yè)總體布局，聚焦綠色低碳轉型、高科技含量和高附加值，進一步鞏固優(yōu)勢，鍛造長板，引進一批延鏈補鏈強鏈項目，持續(xù)搶占新賽道，塑造產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢，建成宜昌首個千億縣市。推動產(chǎn)業(yè)再聚焦。整合現(xiàn)有的生物醫(yī)藥、綠色食品加工、康養(yǎng)文旅等形成千億大健康產(chǎn)業(yè)集群，科學布局“吃、養(yǎng)、防、治”產(chǎn)業(yè)鏈，推動以“醬草柑茶”為代表的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造健康農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工及發(fā)展“旅游+康養(yǎng)”的全產(chǎn)業(yè)鏈條，提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力，加快三峽九鳳谷、青林謎鎮(zhèn)、楊守敬書院等文旅載體發(fā)展。整合現(xiàn)有的精細化工、新能源新材料等打造千億新材料產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮盛虹集團、東陽光等龍頭企業(yè)的帶動性和牽引力，加速產(chǎn)業(yè)鏈聚集，持續(xù)推動綠色化工產(chǎn)業(yè)向高端化、精細化、綠色化發(fā)展，快速搶占行業(yè)轉型升級的發(fā)展高地。推動項目再突破。開展招商引資提質年行動，緊盯“三類”500強（世界500強、中國企業(yè)500強和民營企業(yè)500強）、上市公司、頭部企業(yè)，扎實開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、駐點招商，以商招商、中介招商，推動盛虹集團綠色新材料及高端化學品多聯(lián)產(chǎn)等一批重大項目簽約落地。推動盛虹海格斯新能源、百杰瑞高純鋰鹽、興發(fā)醇基新材料、中電建光伏、潘家灣抽水蓄能等5個百億級項目以及新宙邦、新洋豐等一批重點項目開工建設，確保東陽光電池鋁箔、胰島素制劑二期、興友磷酸鐵、磷氟鋰業(yè)等一批億元項目建成投產(chǎn)。推動保障再升級。加快化工園二期市政基礎設施配套工程、110KV洋溪變電站、能源中心等項目建設，啟動集中供水和污水處理廠建設，推進雙創(chuàng)園、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、高新技術示范園建設，建強“一區(qū)四園”平臺。支持高新園區(qū)爭創(chuàng)國家高新區(qū)和國家循環(huán)化改造示范試點園區(qū)，創(chuàng)成省重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展園區(qū)。推動綠色智能船舶產(chǎn)業(yè)園、新型建材產(chǎn)業(yè)園開工建設。用好中央預算內(nèi)資金、政府債券、PPP資金等，多渠道解決項目建設資金難題，力爭新增融資50億元以上。

以“聚人”為核心推進社會治理現(xiàn)代化。人口自然負增長、深度老齡化等現(xiàn)實問題，是建成共富共美現(xiàn)代化新宜都必須要解決的重要問題。我們將著力完善聚才留人機制，加快提升與人口總量結構相適應的城市品位，全力做好“聚人”這篇大文章。實施人口增長計劃。實施引才聚人專項行動，扎實開展產(chǎn)業(yè)領軍人才尋訪招引和萬名校友資智匯宜、千企百校行活動，確保全年新引進各類人才6000人。深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革，培育新型產(chǎn)業(yè)工人1萬人。落實生育政策及配套支持措施，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，增強年輕夫婦生育意愿。全面推進青年發(fā)展型縣域試點，保障青年住有所居、鼓勵青年扎根立業(yè)、建設青年活力場景、引領青年先鋒價值，吸引和凝聚更多青年參與推動城市經(jīng)濟社會發(fā)展。提升社會治理效能。以增強群眾歸屬感、幸福感、安全感為目標，建立政府統(tǒng)籌組織、社區(qū)（村）具體實施、居民共同參與的共同締造機制，通過“以獎代補”等項目搭建平臺，做到資源和服務下沉，實現(xiàn)美好環(huán)境與幸福生活共同締造，開展全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建，加快建設全省基層治理創(chuàng)新實驗區(qū)。傳承發(fā)揚“眾志成城、決戰(zhàn)決勝”的創(chuàng)城精神，堅持“塑形、鑄魂、惠民”創(chuàng)建理念，全力爭創(chuàng)全國文明典范城市，確保實現(xiàn)全國文明城市“三連冠”。切實增進民生福祉。聚焦增收富民，以強縣工程為抓手，全面推進鄉(xiāng)村振興，大力實施“十百千萬”工程。

推動農(nóng)業(yè)六大產(chǎn)業(yè)鏈全鏈條發(fā)展，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)更強農(nóng)民更富。聚焦服務惠民，有規(guī)劃、有步驟的增加優(yōu)質教育資源、醫(yī)療資源、宜居住房以及全周期社會保障，推進“醫(yī)共體”“教聯(lián)體”全覆蓋，加快推進市人民醫(yī)院創(chuàng)“三甲”，實現(xiàn)，發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老、托幼、用餐、保潔等多樣化服務，健全困難群體、弱勢群體關愛服務體系和福利制度。聚焦文化益民，實施公共文化服務質量提升工程，啟動省級公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建，推動村鎮(zhèn)一級公共文化服務設施提檔升級，推動人民精神生活不斷富有。

（作者系宜昌市人民政府副市長、中共宜都市委書記）

（來源：人民網(wǎng)）