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□　本報(bào)記者 杜洋

4月，江蘇省溧陽(yáng)市人民檢察院第五檢察部干警在履行公益訴訟職能過(guò)程中接到市民反映稱，人民廣場(chǎng)上音樂(lè)嘈雜，附近學(xué)校的孩子沒(méi)法專心學(xué)習(xí)備戰(zhàn)中考、高考。

經(jīng)過(guò)全面摸排，5月，溧陽(yáng)市檢察院對(duì)該線索立案調(diào)查，發(fā)現(xiàn)緊鄰廣場(chǎng)的燕山中學(xué)自習(xí)室在關(guān)窗狀態(tài)下，噪聲分貝值仍超標(biāo)。該院第五檢察部隨即牽頭召開磋商會(huì)，與相關(guān)部門及教師代表、家委會(huì)成員、人民監(jiān)督員和“益心為公”志愿者等探討解決廣場(chǎng)舞噪聲污染問(wèn)題。與會(huì)人員商討出區(qū)域設(shè)定、智能提醒、監(jiān)管同步、聯(lián)防聯(lián)查等治理方法，由各職能部門分工負(fù)責(zé)，共同推進(jìn)。

“在中考、高考備考期間，影響到孩子們復(fù)習(xí)，我們確實(shí)不應(yīng)該！”6月2日，廣場(chǎng)舞愛(ài)好者李先生在溧陽(yáng)市檢察院召開的“廣場(chǎng)舞噪聲污染公益訴訟”聽(tīng)證會(huì)上對(duì)擾民行為表示歉意。同時(shí)，與會(huì)的10名廣場(chǎng)舞愛(ài)好者簽訂了健身活動(dòng)文明公約，并承諾降噪減排，在6月4日至20日“雙考”期間，自覺(jué)停止一切健身活動(dòng)。此外，檢察院當(dāng)場(chǎng)向相關(guān)行政機(jī)關(guān)送達(dá)了1份檢察建議和3份檢察關(guān)注函。

近年來(lái)，隨著廣場(chǎng)舞群體的不斷壯大，其產(chǎn)生的高分貝噪聲對(duì)周邊工作生活的群眾產(chǎn)生了不良影響，從而引發(fā)糾紛，甚至是刑事案件。為解決廣場(chǎng)舞噪聲污染問(wèn)題，多地政法機(jī)關(guān)積極發(fā)揮自身職能參與治理，避免相關(guān)糾紛進(jìn)一步擴(kuò)大。

“政法機(jī)關(guān)主動(dòng)參與廣場(chǎng)舞噪聲治理，體現(xiàn)了替群眾想、解群眾憂的態(tài)度和決心，不僅回應(yīng)了群眾關(guān)切，也是以法治思維和法治方式合理合法處理公共事務(wù)糾紛的又一次成功探索，既保證了群眾對(duì)健身活動(dòng)的合理需求，又滿足了大家對(duì)安靜舒適生活環(huán)境的要求?！北本煼洞髮W(xué)教授王洛忠對(duì)《法治日?qǐng)?bào)》記者說(shuō)。

檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，參與和服務(wù)社會(huì)治理是重要政治責(zé)任和法律責(zé)任。在解決廣場(chǎng)舞噪聲擾民的問(wèn)題上，多地檢察機(jī)關(guān)通過(guò)公益訴訟助力開展相關(guān)治理工作，獲得大家的一致好評(píng)。

貴州省貴陽(yáng)市南明區(qū)人民檢察院與市生態(tài)環(huán)境局南明分局以“領(lǐng)域監(jiān)督+法律監(jiān)督”融合的方式，采取“尋、測(cè)、治、宣”四步法，通過(guò)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型的應(yīng)用，更好推進(jìn)廣場(chǎng)舞噪聲治理工作。

據(jù)介紹，“尋”，即建立大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，導(dǎo)入職能部門數(shù)據(jù)，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，全面搜集噪聲污染線索，建立相關(guān)臺(tái)賬；“測(cè)”，即安裝監(jiān)測(cè)設(shè)備，通過(guò)噪聲污染大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型計(jì)算分析噪聲數(shù)值，并將線索推送到執(zhí)法部門；“治”，即檢察院積極聯(lián)動(dòng)職能部門開展干預(yù)措施，將治理工作前置，做好源頭防控，復(fù)查過(guò)去的噪聲治理情況，切實(shí)保障治噪效果；“宣”，即加強(qiáng)對(duì)噪聲污染實(shí)施主體進(jìn)行教育和普法，提高民眾噪聲防治意識(shí)。

“效果不錯(cuò)，群眾對(duì)治理噪聲污染還是理解和支持的?！?月14日晚，河南省駐馬店市驛城區(qū)人民檢察院干警在對(duì)轄區(qū)靖宇廣場(chǎng)上的文娛活動(dòng)噪聲進(jìn)行檢測(cè)后，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題明顯得到改善。

據(jù)了解，4月起，驛城區(qū)檢察院公益訴訟部門經(jīng)過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、勸導(dǎo)和聽(tīng)證后，依法向相關(guān)職能部門制發(fā)檢察建議，督促履行職責(zé)，合力對(duì)靖宇廣場(chǎng)噪聲污染進(jìn)行整治，維護(hù)學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和周邊居民的合法權(quán)益。

在廣場(chǎng)舞噪聲治理中，司法行政機(jī)關(guān)積極履行職責(zé)，優(yōu)化資源配置，主動(dòng)靠前預(yù)防，強(qiáng)化源頭治理，切實(shí)消除容易引發(fā)矛盾糾紛的根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題。

近日，重慶市大足區(qū)司法局開展防止噪聲擾民宣傳活動(dòng)，以讓跳廣場(chǎng)舞的人們“靜下來(lái)”為主要任務(wù)，轄區(qū)各司法所不定時(shí)巡查轄區(qū)各公園、廣場(chǎng)、小區(qū)休閑區(qū)等廣場(chǎng)舞群體活躍的場(chǎng)所進(jìn)行宣傳、溝通、協(xié)商，依法制止噪聲擾民行為。

5月，湖北省宜都市司法局為解決中筆社區(qū)雙龍機(jī)電小區(qū)居民跳廣場(chǎng)舞擾民的問(wèn)題，向小區(qū)居民開放了辦公樓前的空地，并為群眾配備一臺(tái)音響，安裝了一盞路燈，讓居民安心暢快地開展健身活動(dòng)。

記者了解到，各地社區(qū)網(wǎng)格員也對(duì)廣場(chǎng)舞噪聲污染問(wèn)題進(jìn)行快速反應(yīng)，通過(guò)網(wǎng)格化服務(wù)，快速排查、梳理、處理相關(guān)情況，最大限度地減少矛盾，促進(jìn)和諧，打通廣場(chǎng)舞噪聲治理“最后一公里”。

在廣東省深圳市羅湖區(qū)筍崗街道，轄區(qū)警務(wù)室配合筍西社區(qū)網(wǎng)格員隊(duì)伍開展專項(xiàng)行動(dòng)，根治了兩大公園的廣場(chǎng)舞噪聲問(wèn)題。前期由網(wǎng)格員通過(guò)走訪群眾、收集民聲、問(wèn)卷調(diào)查等方式，廣泛收集到居民對(duì)噪聲情況的意見(jiàn)與建議，并進(jìn)行噪聲檢測(cè)，記錄情況。此后，社區(qū)工作站和派出所共同召集廣場(chǎng)舞領(lǐng)隊(duì)開座談會(huì)，就健身活動(dòng)時(shí)嚴(yán)格控制廣場(chǎng)舞的音量、規(guī)模和時(shí)間達(dá)成一致意見(jiàn)，營(yíng)造安靜和諧文明的生活環(huán)境。

江蘇省南通市通州區(qū)金沙街道開展了考試月期間控音降噪專項(xiàng)宣傳整治行動(dòng)，社區(qū)工作人員、專職網(wǎng)格員、物業(yè)人員、志愿者等聯(lián)合參與，分片入戶進(jìn)行中高考“靜音”宣傳。其中，對(duì)于街道轄區(qū)內(nèi)廣場(chǎng)舞隊(duì)伍擾民投訴問(wèn)題，社區(qū)專職網(wǎng)格員來(lái)到轄區(qū)小廣場(chǎng)處，與廣場(chǎng)舞領(lǐng)隊(duì)面對(duì)面溝通，引導(dǎo)他們?cè)阱憻挄r(shí)選擇遠(yuǎn)離居民小區(qū)的廣場(chǎng)、降低設(shè)備音量、調(diào)整跳舞時(shí)間段等，避免引發(fā)相關(guān)矛盾。

在王洛忠看來(lái)，政法機(jī)關(guān)作為推進(jìn)平安建設(shè)的主力軍和社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要力量，要堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，在發(fā)揮自身職能作用的同時(shí)，還要著力推進(jìn)基層群眾自治，努力形成社會(huì)治理人人參與、治理成果人人共享的局面。