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悠悠萬事，吃飯為大。耕地，是糧食生產(chǎn)的命根子。

為國之數(shù)，務(wù)在墾草。荊楚兒女重耕愛土，為此，在全國首創(chuàng)了基本農(nóng)田保護制度，全省上下堅持藏糧于地，嚴守5950萬畝永久基本農(nóng)田保護紅線，糧食產(chǎn)量連續(xù)十年穩(wěn)定在500億斤以上，為端穩(wěn)“中國飯碗”貢獻了“鄂”的力量。

但是，我省耕地相對不足，“五分林地三分田，一分城鄉(xiāng)一分水”。隨著城鎮(zhèn)化的推進，最新調(diào)查統(tǒng)計顯示，全省人均耕地從1.39畝下降到1.24畝，全省可供開墾后備耕地資源僅48萬畝，有些市州后備資源已經(jīng)枯竭。耕地保護形勢嚴峻。

8月3日，省政府召開2023年全省耕地保護工作推進會強調(diào)，全社會必須樹立強烈的耕地保護意識，時刻繃緊耕地保護這根弦，以高水平保護筑牢耕地安全底線。

黨政同責守牢兩道紅線

7月17日，在武漢市新洲區(qū)三店街涂河村，一片齊整的田壟中，芝麻苗悄悄冒出了頭，移栽的紅薯苗長勢喜人。村民正忙著鋤地除草，不遠處的連片旱稻苗綠意盎然。

就在一個月前，這里還是一片休耕地，經(jīng)過整改復耕后，一片良田初見雛形，生機勃勃。

涂河村盛產(chǎn)優(yōu)質(zhì)稻。為解決土地“非糧化”和土地閑置等問題，涂河村在三店街道的支持下，深入田間地塊摸排耕地“非糧化”不同情形，逐塊逐地有序推進清理騰退，恢復種糧。

截至6月23日，涂河村首批“非糧化”土地已全部整改完畢。村民根據(jù)地塊特點，相繼種上旱稻、芝麻、紅薯等作物。

耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。一段時期以來，全國不少地方擴大經(jīng)濟作物種植面積，糧食生產(chǎn)面積大大壓縮。為此，按照中央的精神，我省持續(xù)開展“非糧化”專項清理，整改占用基本農(nóng)田種樹挖塘、閑置荒蕪的永久基本農(nóng)田等耕地“非糧化”問題。糾正工商資本大規(guī)模流轉(zhuǎn)耕地不種糧的行為。

國家明確，2024年初，將依據(jù)2023年度國土變更調(diào)查成果，對各省耕地保護責任目標履行情況進行真刀真槍、剛性考核。

據(jù)了解，省委、省政府已經(jīng)向黨中央、國務(wù)院簽訂了耕地保護和糧食安全責任狀，承諾了耕地保護責任及任務(wù)。按照黨中央、國務(wù)院要求，我省將責任層層傳導壓實，級級簽訂責任狀，實施耕地保護黨政同責，嚴格考核、一票否決，堅決守住我省耕地保有量6925.25萬畝和永久基本農(nóng)田5950萬畝的兩道紅線。

根據(jù)省委、省政府要求，既要完成2023年考核任務(wù)，又要逐步恢復至上一輪保護任務(wù)。省自然資源廳結(jié)合各地實際進行細化分解，按省政府要求逐個縣市測算耕地減少數(shù)量，下達恢復任務(wù)，所有市縣必須將缺口部分補齊，保護耕地“一畝都不能少”。

打好耕地保護組合拳

耕地保護是一項系統(tǒng)工程。如何打好耕地保護組合拳？

7月21日，在湖北省公共資源交易平臺，宜都市以4500.33萬元、均價15.0011萬元/畝成功競得鶴峰縣300畝旱地指標。這是我省首次通過全省統(tǒng)一網(wǎng)上交易平臺進行耕保指標實時交易，開創(chuàng)了全新的交易模式。

省自然資源廳耕保處負責人透露，從今年5月1日起，我省啟用耕地流失整改衛(wèi)片執(zhí)法，用衛(wèi)星“天眼”開展加密監(jiān)測監(jiān)管，落實“兩平衡一凍結(jié)”“紅黃牌”制度，嚴厲查處違法行為，嚴格督導檢查，完善約談問責機制，推動耕地保護工作深入開展。

省紀委監(jiān)委駐省自然資源廳紀檢監(jiān)察組負責人說，對整改進度慢的縣市區(qū)，采取發(fā)提醒函、掛牌督辦等方式督導；對邊改邊犯、督而不改、長期沒有整改進展的地方進行約談，嚴肅追責問責；對整改不力、弄虛作假、失職瀆職的，依法依規(guī)追究相關(guān)責任人的責任。

“有懲也要有獎，不能讓保護耕地的地方吃虧”，省自然資源廳主要負責人說。

“糧食種得多、種得好，有積分獎勵，年底可兌換獎勵?！?月，荊門市掇刀區(qū)麻城鎮(zhèn)雷集村，村民們正搶抓農(nóng)時忙夏種。

村民官德貴家有10多畝農(nóng)田，以前看到別人挖蝦池賺了錢，也準備找人挖一個。村里開展耕地積分制后，他放棄了這一想法，把地分季節(jié)種上了水稻、玉米、油菜等糧食作物，想不到年底積分達到30多分，兌換了農(nóng)藥、種子和2袋有機肥。

省自然資源廳相關(guān)負責人介紹，2020年底，我省就開始探索統(tǒng)籌耕地保護財政資金，對耕地保護突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予獎勵，動員農(nóng)戶進行復種、村集體代耕代種、托管服務(wù)，引導荒閑地種糧。

據(jù)透露，我省將按市場規(guī)則推進省內(nèi)耕地指標實時交易，落實差異化資金獎勵，研究實施指標獎勵，對耕地保護年度考核優(yōu)秀的市、縣不僅加大資金獎勵力度，還給予一定新增建設(shè)用地指標激勵，以“考核＋責任＋激勵”多項措施，促進各地像愛護眼睛一樣愛護耕地。

還地于糧不能簡單一刀切

8月3日，仙桃市三伏潭鎮(zhèn)李臺村，“增加一分地，留與子孫耕”的標語特別顯眼。

近40攝氏度的高溫下，參加全省耕地保護工作推進會的各市（州）分管副市（州）長和自然資源局局長興致勃勃地參觀了這里的耕地原地整改項目。

李臺村違規(guī)占用耕地建苗圃基地，衛(wèi)片執(zhí)法發(fā)現(xiàn)后，現(xiàn)場勘測面積達615畝。

“確實該整改，但絕不能讓苗木白白毀在地里。”三伏潭鎮(zhèn)黨委書記徐霄說。鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府一班人緊急行動起來，到景點、工地、市場推銷苗木，很快就銷售一空。

接下來，利用共同締造機會，三伏潭鎮(zhèn)把耕地流失整改與提質(zhì)改造結(jié)合起來，小田變大田，差田變良田，原來只種一季的田現(xiàn)在可以種植油——稻——稻模式，農(nóng)民畝均增收1000元。看到了實際收入，村民的態(tài)度變了，大家紛紛支持配合土地整改。

處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系，是耕地保護中的重要一環(huán)。

“要充分考慮農(nóng)民利益，確保土地利用的經(jīng)濟可行性，讓農(nóng)民在改革中分享成果，防止簡單拔苗砍樹、平塘復耕等一刀切做法?！笔∽匀毁Y源廳主要負責人說，有些地方農(nóng)民在耕地上種了果樹，三年長成了，好不容易進入掛果期，不能簡單地把樹一砍了之。實施復墾復耕，要充分尊重農(nóng)民意愿，根據(jù)實際情況適當給予經(jīng)濟補償，還要留出一定過渡期。

“對達到林木生長期和魚苗收獲季，充分征求農(nóng)戶意愿，通過補償、移栽的方式有序退出1554畝?！毙⒉h縣長李惠芬介紹，2022年省下發(fā)孝昌耕地減少3529畝，到今年7月底全縣進出平衡耕地4991.21畝，完成整改任務(wù)的167.82%。

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，全省建設(shè)用地需求還將持續(xù)上升，省政府要求全省各地要注重挖潛后備資源，實施開展找地行動，科學開展林地、耕地空間置換，25度以上坡耕地有序退出，推進平原地區(qū)耕地集中連片整治。大力開展高標準農(nóng)田建設(shè)，提升耕地質(zhì)量，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田。改革完善占補平衡，穩(wěn)妥推進進出平衡，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。

（來源：湖北日報）