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——宜都市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局不斷夯實(shí)營(yíng)商環(huán)境硬支撐

政務(wù)服務(wù)+黨建文化墻

2月6日，宜都市政務(wù)服務(wù)“一窗通辦”正式運(yùn)行

首席服務(wù)員聘任儀式

宜都市城市大腦運(yùn)營(yíng)管理指揮中心

12345政務(wù)服務(wù)便民熱線

宜都市市民服務(wù)中心全景圖

三峽日?qǐng)?bào)全媒記者 方勇華 通訊員 陳媛君

一座現(xiàn)代化的城市，一定是政務(wù)服務(wù)優(yōu)、群眾幸福感強(qiáng)的城市。在全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣市、全國(guó)文明城市宜都，溫馨便捷的政務(wù)服務(wù)和高效智能的城市大腦正在不斷提升著這座千年古城的城市品質(zhì)，提升著人民群眾的幸福指數(shù)。

今年以來(lái)，宜都市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局緊緊圍繞宜都市委、市政府決策部署，勇于擔(dān)當(dāng)，實(shí)干創(chuàng)新，深入推進(jìn)“放管服”改革、城市大腦建設(shè)和交易監(jiān)管，持之以恒銳意進(jìn)取，交出了一份來(lái)之不易的出彩答卷，成為宜昌首個(gè)實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”的縣市，成功簽約宜昌首個(gè)非市場(chǎng)主體應(yīng)用電子證照網(wǎng)簽合同，“高效辦成一件事”持續(xù)領(lǐng)跑宜昌……優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)、城市大腦和交易監(jiān)管成為宜都市高質(zhì)量發(fā)展的“強(qiáng)引擎”。

紅色鑄魂 黨建引領(lǐng)“強(qiáng)筋骨”

紅色，永遠(yuǎn)是高質(zhì)量發(fā)展最鮮亮的底色。

“我宣誓，我將牢記為民服務(wù)使命，遵章守紀(jì)廉潔自律，勤學(xué)善思業(yè)精技強(qiáng)，愛(ài)崗敬業(yè)無(wú)私奉獻(xiàn)……”6月6日上午8時(shí)，宜都市政務(wù)服務(wù)中心開(kāi)展“樹(shù)清風(fēng) 創(chuàng)清廉”簽名承諾活動(dòng)，政務(wù)服務(wù)大廳各部門(mén)首席代表、窗口工作人員莊嚴(yán)承諾，鄭重簽下自己的名字。

這是宜都市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局抓黨建、強(qiáng)隊(duì)伍、提質(zhì)效的一個(gè)縮影。該局緊緊圍繞黨建引領(lǐng)這個(gè)根本，把發(fā)揮黨員示范帶頭作用貫穿始終，把全心全意服務(wù)群眾貫穿始終，把鍛造一支為民便民干部隊(duì)伍貫穿始終，推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合，與服務(wù)企業(yè)群眾緊密結(jié)合，讓黨員亮牌子、樹(shù)形象，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作科學(xué)化、規(guī)范化、便民化。

以構(gòu)筑堅(jiān)強(qiáng)堡壘為目標(biāo)聚人心促發(fā)展。宜都市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)放在首位，積極發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，編制黨組書(shū)記、黨支部書(shū)記“口袋書(shū)”并扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)，黨組書(shū)記圍繞黨員春訓(xùn)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和青年干部培養(yǎng)等講授黨課4次。創(chuàng)新開(kāi)展“政數(shù)大講堂”活動(dòng)，班子成員帶頭講，機(jī)關(guān)干部人人講，邀請(qǐng)專(zhuān)家專(zhuān)題講，今年共開(kāi)展學(xué)習(xí)宣講10次。扎實(shí)開(kāi)展黨員春訓(xùn)，組織黨員干部到宜昌烈士陵園、宜昌博物館、宜都市化工園區(qū)開(kāi)展沉浸式政策形勢(shì)和愛(ài)國(guó)主義教育。舉辦黨史知識(shí)競(jìng)賽、聯(lián)合支部主題黨日和黨員政治生日等系列活動(dòng)，引領(lǐng)思想，堅(jiān)定信念。深化黨建帶團(tuán)建機(jī)制，開(kāi)展“傳承五四精神 放飛青春夢(mèng)想”主題教育，舉辦團(tuán)建活動(dòng)增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)意識(shí)，開(kāi)展參觀外訓(xùn)凝聚青春力量，激發(fā)了青年干部的干事熱情。組織黨員干部扎實(shí)推進(jìn)實(shí)踐活動(dòng)，班子成員帶頭開(kāi)展“五必訪”，黨員干部深入小區(qū)落實(shí)“四雙服務(wù)”，以群眾的需求為導(dǎo)向調(diào)整優(yōu)化服務(wù)方式，增強(qiáng)了群眾的獲得感和滿(mǎn)意度。

以建設(shè)清廉機(jī)關(guān)為抓手強(qiáng)作風(fēng)優(yōu)服務(wù)。宜都市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局扎實(shí)開(kāi)展違規(guī)吃喝專(zhuān)項(xiàng)整治，全體干部職工簽名承諾，持續(xù)開(kāi)展以案為鑒、警鐘長(zhǎng)鳴警示教育活動(dòng)；組織黨員干部參觀屈原廉政教育基地、聆聽(tīng)廉政小故事、觀看警示教育片，努力打造清正廉潔隊(duì)伍。開(kāi)展“清廉窗口”建設(shè)，通過(guò)“亮身份比作風(fēng)、亮職責(zé)比服務(wù)、亮承諾比貢獻(xiàn)”，窗口黨員時(shí)刻銘記黨員身份，履行黨員義務(wù)，帶頭承諾踐諾，積極為群眾做好事、解難事。全面開(kāi)展政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域不擔(dān)當(dāng)不作為突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，通過(guò)集中整治窗口人員首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次性告知要求不落實(shí)，審批超時(shí)限、跨部門(mén)事項(xiàng)行政審批互為前置、相互推諉等問(wèn)題，進(jìn)一步強(qiáng)化了執(zhí)行力建設(shè)，營(yíng)造了規(guī)范高效的政務(wù)環(huán)境。

務(wù)實(shí)創(chuàng)新 政務(wù)服務(wù)“惠民生”

良好的政務(wù)服務(wù)是一個(gè)城市的“名片”，是高質(zhì)量發(fā)展的先導(dǎo)。

“真方便，在一個(gè)窗口就辦完了開(kāi)店的所有手續(xù)！”近日，河北共想酒店管理有限公司宜都分公司負(fù)責(zé)人郭東東到宜都市政務(wù)服務(wù)大廳辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照及相關(guān)許可證時(shí)，綜合窗口工作人員為其提供“我要開(kāi)店”一站式集成服務(wù)，半小時(shí)內(nèi)幫他辦好所有證件，讓他感到“又驚又喜”。

為徹底解決群眾辦事排長(zhǎng)隊(duì)、跑多窗、交多份材料的問(wèn)題，宜都市將人社、醫(yī)保、不動(dòng)產(chǎn)登記、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)37個(gè)窗口整合為22個(gè)綜合窗口，群眾在任意窗口即可辦理32個(gè)部門(mén)1641個(gè)事項(xiàng)。今年2月6日，宜都市政務(wù)服務(wù)“一窗通辦”正式運(yùn)行，成為宜昌首個(gè)實(shí)現(xiàn)全科無(wú)差別受理的縣市。同時(shí)，推進(jìn)“一窗通辦”向基層延伸，5月8日紅花套鎮(zhèn)率先實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)“一窗通辦”，目前其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一窗通辦”改革都已開(kāi)始試運(yùn)行。

秉承“群眾少跑腿”“高效辦成一件事”服務(wù)理念，宜都市通過(guò)梳理優(yōu)化辦事流程，將個(gè)人從出生到死亡10個(gè)階段的143個(gè)高頻事項(xiàng)、企業(yè)從市場(chǎng)準(zhǔn)入到退出市場(chǎng)6個(gè)階段的90個(gè)高頻事項(xiàng)，分別串聯(lián)成個(gè)人和企業(yè)全生命周期“一件事”，構(gòu)建了“一張清單、一表申請(qǐng)、一網(wǎng)推送、一窗通辦”的集成服務(wù)模式，企業(yè)群眾辦事環(huán)節(jié)、跑動(dòng)次數(shù)分別減少87%和75%。

在宜都市政務(wù)服務(wù)大廳，“首席服務(wù)員”是一道靚麗的風(fēng)景線?！吧贽k人提交材料，窗口人員受理后，便由我全程負(fù)責(zé)審批直至發(fā)證。”宜都市場(chǎng)監(jiān)管局“首席服務(wù)員”吳冬艷介紹，“首席服務(wù)員”新機(jī)制免去了層層審核、逐級(jí)審批的傳統(tǒng)流程，實(shí)現(xiàn)了“一人受理、首辦負(fù)責(zé)、全程服務(wù)”。目前，宜都市25個(gè)審批部門(mén)授權(quán)的53個(gè)“首席服務(wù)員”全程審批1167個(gè)事項(xiàng)，進(jìn)一步加快了審批速度，提高了辦事效率，滿(mǎn)足了群眾需求。

個(gè)人及企業(yè)辦證缺少材料怎么辦？在宜都市政務(wù)服務(wù)中心，群眾只需要申請(qǐng)承諾辦件，即可現(xiàn)場(chǎng)辦理。宜都市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局積極探索“審批+監(jiān)管”協(xié)作機(jī)制，推行“告知承諾+容缺受理”服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，有效減少了企業(yè)群眾辦事“來(lái)回跑”。

為積極落實(shí)湖北省關(guān)于推進(jìn)強(qiáng)縣工程的戰(zhàn)略部署，宜都市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局主動(dòng)作為，扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)下沉試點(diǎn)，讓政務(wù)服務(wù)的便利惠及更多基層群眾及市場(chǎng)主體。

7月上中旬，由局班子成員帶隊(duì)，組織業(yè)務(wù)骨干深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、礦區(qū)及部分村（社區(qū)）進(jìn)行了調(diào)研，了解鎮(zhèn)村兩級(jí)對(duì)試點(diǎn)工作的需求和期盼，形成了問(wèn)題清單。圍繞“理順?lè)?wù)權(quán)責(zé)、延伸服務(wù)事項(xiàng)、建強(qiáng)服務(wù)陣地、優(yōu)化服務(wù)隊(duì)伍、規(guī)范服務(wù)方式、推動(dòng)服務(wù)智能、提升服務(wù)效能、健全服務(wù)機(jī)制”這八個(gè)方面的重點(diǎn)工作任務(wù)，著力推進(jìn)辦事場(chǎng)所規(guī)范化、事項(xiàng)管理清單化、辦事指南同源化、審批流程標(biāo)準(zhǔn)化、線上線下一體化、服務(wù)方式便利化、管理考核科學(xué)化，切實(shí)增強(qiáng)了企業(yè)群眾辦事便利度。

數(shù)字賦能 城市大腦“善治理”

紅綠燈“適時(shí)調(diào)整”、城市停車(chē)“一鍵可查”、城市鄉(xiāng)村“天網(wǎng)監(jiān)控”……在宜都，“智慧城市”影響并改變著人們的生活。

華燈初上，宜都城區(qū)厚德苑路口亮起了紅燈，從長(zhǎng)陽(yáng)到宜都來(lái)辦事的李先生緩緩?fù)Ｏ萝?chē)輛。剛抬起頭，一塊醒目的交通誘導(dǎo)屏映入眼簾?！拔艺龘?dān)心不知道在哪兒停車(chē)的時(shí)候，停車(chē)場(chǎng)就自己‘跑出來(lái)’了?！边@塊誘導(dǎo)屏不僅打消了李先生的困惑，也充分彰顯出這座城市的“智慧”。

緊盯“全市一個(gè)停車(chē)場(chǎng)”目標(biāo)，致力于運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)讓停車(chē)更加便捷高效，宜都實(shí)現(xiàn)與宜昌城市停車(chē)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)系統(tǒng)對(duì)接，“無(wú)感支付”“先離后付”功能為車(chē)主帶來(lái)更優(yōu)體驗(yàn)。宜都市城市大腦指揮部依托宜昌城市大腦底座，利用Data V工具開(kāi)發(fā)車(chē)共體駕駛艙，實(shí)現(xiàn)全市停車(chē)場(chǎng)及泊位數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新、實(shí)時(shí)呈現(xiàn)，助力智慧停車(chē)、高效監(jiān)管。

智慧賦能是宜昌市第七次黨代會(huì)確立的戰(zhàn)略要點(diǎn)，共同作用于推動(dòng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。宜都市因勢(shì)而動(dòng)，順應(yīng)數(shù)字化發(fā)展趨勢(shì)，讓數(shù)字動(dòng)能不斷噴涌，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“城市大腦”建設(shè)，從過(guò)去主觀、定性、經(jīng)驗(yàn)為主的治理方式，邁向數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的智能決策、精準(zhǔn)管理和全面服務(wù)，切實(shí)用數(shù)字治理思維統(tǒng)領(lǐng)治理架構(gòu)改革，把群眾滿(mǎn)意度、幸福感作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力提供高效便捷數(shù)字化惠民服務(wù)，真正讓城市會(huì)思考、生活更美好。

結(jié)合城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，宜都市打造全方位市域物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，提升城市治理中環(huán)境監(jiān)測(cè)能力和應(yīng)急預(yù)警能力，接入內(nèi)澇防洪預(yù)警監(jiān)測(cè)、窨井蓋智能監(jiān)測(cè)、消防栓智能監(jiān)測(cè)、燃?xì)鈭?bào)警監(jiān)測(cè)、噪聲在線監(jiān)測(cè)等十大場(chǎng)景。對(duì)城區(qū)23個(gè)交通卡口實(shí)施智能化改造，率先在宜昌市實(shí)現(xiàn)全域覆蓋。根據(jù)車(chē)流量智能調(diào)整“紅綠燈”，打造了集應(yīng)急處突、群眾求助、隱患治理等功能于一體的交通秩序護(hù)航集成體系，構(gòu)建了具有宜都特色的“宜鍵護(hù)航”特色應(yīng)用。

“雪亮工程”是助推社會(huì)治理的“天網(wǎng)”工程、民生工程。宜都市于2017年開(kāi)始實(shí)施公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)6年努力，該市“雪亮工程”分三期完成一類(lèi)2500路視頻監(jiān)控?cái)z像頭建設(shè)，二類(lèi)三類(lèi)視頻監(jiān)控建設(shè)成功聯(lián)網(wǎng)847家，接入攝像頭6141個(gè)，街面人臉識(shí)別系統(tǒng)250套，整合微卡口數(shù)據(jù)108路，基層治理“天網(wǎng)”更加嚴(yán)密，人民群眾安全感更強(qiáng)。

12345熱線始終秉承“事事有回音、件件有著落”的服務(wù)宗旨，建立了“一個(gè)平臺(tái)接訴求、一個(gè)中心強(qiáng)調(diào)度、一套標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)考核、一套機(jī)制解民憂(yōu)”的“宜接就辦”運(yùn)行機(jī)制。聚焦黨建引領(lǐng)基層治理“一線五化”，深入貫徹“未訴先辦、主動(dòng)治理”工作理念，12345熱線聚集企業(yè)群眾反映強(qiáng)烈的急難愁盼問(wèn)題，每月梳理一個(gè)主題進(jìn)行條線治理，明確行業(yè)主管部門(mén)和配合單位，建立問(wèn)題臺(tái)賬并移交相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)督促解決，12345熱線由訴求“辦理”向問(wèn)題“治理”轉(zhuǎn)變，未訴先辦，實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾零距離。截至目前共辦理各渠道有效咨詢(xún)、訴求61566件，按時(shí)辦結(jié)率為99.7%，群眾滿(mǎn)意率為99.9%。

縱深推進(jìn) 交易監(jiān)管“齊發(fā)力”

不見(jiàn)面也能簽合同，這在以往，幾乎是不可能的事。

近日，宜都市公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心招標(biāo)的某路段路面升級(jí)改造工程項(xiàng)目，通過(guò)電子證照“一網(wǎng)通投”與中標(biāo)人在“不見(jiàn)面”的情況下，使用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在網(wǎng)上簽訂了施工合同，成為宜昌市首個(gè)非市場(chǎng)主體“一網(wǎng)通投”網(wǎng)簽合同。

“一網(wǎng)通投”是指以電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照替代傳統(tǒng)CA數(shù)字證書(shū)，供應(yīng)商（投標(biāo)人）可憑全國(guó)通行的“身份證”即電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，就能在線完成公共資源交易中電子交易系統(tǒng)的注冊(cè)、登錄、電子簽章、文件加解密、簽約等操作，真正實(shí)現(xiàn)免注冊(cè)、無(wú)介質(zhì)、零成本。宜都市“一網(wǎng)通投”改革被省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)定為2022年全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革先行區(qū)。

今年，宜都市積極落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)以控制成本為核心優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境若干措施的通知》文件精神，鞏固提升“一網(wǎng)通投”改革成果，加強(qiáng)與技術(shù)開(kāi)發(fā)公司的對(duì)接聯(lián)系，努力提升公共資源交易全流程電子化水平，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體、非市場(chǎng)主體（含機(jī)關(guān)事業(yè)單位、團(tuán)體組織）合同網(wǎng)上簽訂及變更、工程款支付網(wǎng)上查詢(xún)，進(jìn)一步降低招投標(biāo)主體制度性交易成本，僅辦理CA鎖一項(xiàng)，每年可為市場(chǎng)主體節(jié)約資金150余萬(wàn)元。

為深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)和公共資源交易一體化發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷提升政務(wù)服務(wù)和交易監(jiān)管能力，由宜都市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局發(fā)起倡議，猇亭區(qū)、松滋市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局積極響應(yīng)，“三地”政務(wù)服務(wù)跨域通辦和交易監(jiān)管聯(lián)動(dòng)執(zhí)法順利拉開(kāi)帷幕。建立了人才庫(kù)與案例庫(kù)“共建”、案件線索與信息通報(bào)“共享”、執(zhí)法協(xié)助與聯(lián)動(dòng)“共商”的“三共”機(jī)制。

7月20日，“三地”政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)簽訂《政務(wù)服務(wù)跨域通辦戰(zhàn)略合作協(xié)議》和《聯(lián)動(dòng)執(zhí)法協(xié)作框架協(xié)議》，標(biāo)志著“三地”政務(wù)服務(wù)跨域通辦和交易監(jiān)管聯(lián)動(dòng)執(zhí)法正式啟動(dòng)。

“‘三地’攜手，形成合力，建立政務(wù)服務(wù)跨域通辦和交易監(jiān)管聯(lián)動(dòng)執(zhí)法工作機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)‘一窗通辦，異地可辦’和‘區(qū)域協(xié)作，聯(lián)動(dòng)執(zhí)法’，對(duì)于提升三地政務(wù)服務(wù)和交易監(jiān)管效能具有重要意義。”宜昌市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局黨組成員、副局長(zhǎng)李有為表示。

“優(yōu)為解憂(yōu)，進(jìn)無(wú)止境。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好，只有更好?！币硕际姓?wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局主要負(fù)責(zé)人表示，接下來(lái)，將不斷深化黨建引領(lǐng)，持續(xù)提升服務(wù)效能，全力服務(wù)群眾及市場(chǎng)主體，以高質(zhì)效的政務(wù)服務(wù)、智能化的城市大腦和全方位的交易監(jiān)管助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為建設(shè)共富共美現(xiàn)代化新宜都市貢獻(xiàn)力量。

本版圖片由宜都市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局提供

（來(lái)源：三峽日?qǐng)?bào)）