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匯民意 集民力 借民智 聚民心

穿越勃勃生機(jī)的宜都化工產(chǎn)業(yè)園，枝城鎮(zhèn)富美鄉(xiāng)村風(fēng)姿綽約的畫卷徐徐展開。

答卷寫在村民的笑臉上。房前屋后“小三園”簡約不失精致；家家戶戶的“兩棚”，終結(jié)了昔日的凌亂；“活水系”激活了久違的潺潺流水；通村達(dá)戶的水泥路、明亮的路燈、寬闊的廣場、便利的驛站、功能齊全的活動室……讓村民一邊感受田園生活的寧靜一邊享受城市生活的快意。匯民意、借民智、集民力、聚民心，共同締造繪就了全心畈村“富春山居圖”。

匯民意 “三入三會”共尋“最大公約數(shù)”

過去，干部干、群眾看，常有風(fēng)涼話說是搞形式主義、作秀。在共同締造中，全心畈村以“三入三會”形式，干部群眾同坐一條凳，遇事一起議，主意共同拿，形成“最大公約數(shù)”。

干部黨員入農(nóng)戶。按照黨總支+網(wǎng)格支部+黨小組+黨員+農(nóng)戶五級聯(lián)動的模式，村干部每人聯(lián)系2-3名黨員或代表，每名黨員或村民代表聯(lián)系4-5個(gè)農(nóng)戶，實(shí)現(xiàn)聯(lián)戶全覆蓋。

群眾入組織。按群眾意愿成立紅白理事會、文藝宣傳隊(duì)、農(nóng)技服務(wù)隊(duì)、志愿服務(wù)隊(duì)等11個(gè)組織，讓群眾入組織?！敖M織是根長青藤，群眾都是藤上的瓜?！贝迕駝⒋浩G如此說。

專班入灣組。按“一個(gè)試點(diǎn)一名市級領(lǐng)導(dǎo)掛帥、一個(gè)部門牽頭、一個(gè)蹲點(diǎn)專班主抓、一套實(shí)施方案推進(jìn)”的工作要求專班入灣組，確保直面問題不回避、問題解決不過夜。

如果說“三入”是組織保障，可充分收集民意，那么“三會”就是民主集中制。通過“三入”收集的群眾意見，有的是隨口說、有的不切實(shí)際，通過骨干會過濾，骨干帶著問題再入戶，對個(gè)性需要再協(xié)商，最后形成“公約數(shù)”。

片區(qū)會解決個(gè)性問題。根據(jù)群眾需求及區(qū)域特點(diǎn)，全村分成3個(gè)片，再召開片區(qū)會研究片區(qū)的個(gè)性需求。

最后，戶長會一錘定音。組織灣組農(nóng)戶召開戶長會，集中村民意見轉(zhuǎn)化成規(guī)劃圖，再通過PPT展示，村民觀看后一錘定音：打造“小三園”（花園、菜園、果園）、規(guī)范兩個(gè)棚（雞棚、柴棚）、活水系、亮環(huán)境、興產(chǎn)業(yè)的設(shè)計(jì)方案出籠了。

村民熊建梅的女兒、女婿在陸城做服裝生意，生意好，工作忙。獲悉村里準(zhǔn)備好了材料，人工需自己負(fù)擔(dān)時(shí)，他們請人看店，兩口子回家建家園。經(jīng)過10天的努力，一個(gè)漂亮的花園式別墅呈現(xiàn)在眼前。

集民力 優(yōu)勢互補(bǔ)共繪“富春山居圖”

全心畈村大家出謀、村里出材、村民出力。但是，部分村民“無力”怎么辦？

“為解決這個(gè)問題，村里成立了灣組技術(shù)服務(wù)隊(duì)和勞務(wù)服務(wù)隊(duì)，優(yōu)先就近聘請灣組工匠，聚合灣組在家勞動力組建施工隊(duì)?！贝逯芄庹鬃院赖卣f。

為了降低勞務(wù)成本，又充分照顧本村匠人和勞力就近就業(yè)，村委會對灣組能工巧匠進(jìn)行摸底，然后登記造冊。

接下來，村“兩委”與黨員、鄉(xiāng)賢上門打感情牌、算成本賬，以低于市場價(jià)與村里技術(shù)工匠達(dá)成協(xié)議。

“雖然每天的工錢比市場價(jià)少了點(diǎn)，但在家附近施工，省了路費(fèi)，賺了時(shí)間，更重要的是，建自家灣組很有成就感?！惫そ赤u家和笑道。

最后，全村組織7名木匠、瓦匠成立技術(shù)服務(wù)隊(duì)，發(fā)動有務(wù)工意愿的村民成立勞務(wù)服務(wù)隊(duì)，由1名工匠帶領(lǐng)2—3名村民組建7支施工隊(duì)。根據(jù)施工隊(duì)的特點(diǎn)進(jìn)行分工，5支施工隊(duì)協(xié)同建設(shè)農(nóng)戶區(qū)域、2支施工隊(duì)建設(shè)公共區(qū)域。

隊(duì)伍成立后，村“兩委”又帶領(lǐng)技術(shù)骨干到全市起步早、建設(shè)好的村觀摩學(xué)習(xí)，提升了眼界和創(chuàng)新能力。

全心畈村一邊組織隊(duì)伍，一邊準(zhǔn)備材料。那么，材料怎么管，如何發(fā)放？

曹光兆介紹說，為確保村里提供的材料進(jìn)出庫和使用公平公正、供應(yīng)及時(shí)，由村民共同選出70多歲的劉大爺當(dāng)材料“大管家”，負(fù)責(zé)原材料保管、發(fā)放、登記與對接協(xié)調(diào)。

劉大爺不負(fù)眾望，自從義務(wù)承擔(dān)這個(gè)光榮的使命后，他干勁十足，將材料整齊堆放在自家院落，按材料入場時(shí)間順序在來料臺賬表上逐項(xiàng)記錄材料的種類和數(shù)量。村民領(lǐng)料前必須填寫領(lǐng)料臺賬表并簽字。為節(jié)省時(shí)間和運(yùn)費(fèi)，有些材料需要直接運(yùn)到施工現(xiàn)場，劉大爺都會去現(xiàn)場清點(diǎn)、記錄，然后農(nóng)戶簽字。

“全心畈富美鄉(xiāng)村建設(shè)時(shí)間跨度兩年多，材料品種上十種，數(shù)量幾百噸，完工后結(jié)算，竟無一差錯?！辈芄庹渍f，這是對全心畈村共同締造最好的注解！

借民智 “三請三評”共譜“鄉(xiāng)村幸福曲”

“十幾年的基層工作告訴我，很多事單靠干部搞不定，這時(shí)就要借民智，把鄉(xiāng)賢請出來，把熱心人請過來，把村民的朋友叫來，他們一出面，看似無解的問題迎刃而解！”談及借民智，曹光兆頗有心得。

村民李先生有塊田地影響了休閑廣場建設(shè)，可村干部做工作，怎么也做不通。怎么辦？曹光兆請出李先生愛人的閨蜜牽線搭橋，村里把他們家塌陷的屋頂修葺一新，最后李先生不要一分錢流轉(zhuǎn)費(fèi)，主動把田地讓出來做小廣場。

村前有條排水溝，村民為了方便把明溝改為暗溝，結(jié)果導(dǎo)致堵塞，一下雨大水四溢。在改暗溝為明溝時(shí)，有戶村民不同意。最后，通過這位村民的朋友出面，斗智斗勇，化解了他的心結(jié)。

村里有兩排安置戶，為了種菜，每戶門口有菜園，門前雜物亂堆。剛開始，整治難度很大。最后，鄉(xiāng)賢獻(xiàn)策，村里流轉(zhuǎn)部分土地補(bǔ)償他們的菜園，然后村里出材料他們蓋好兩棚（雞棚、柴棚）。如今，安置戶門前整齊劃一，成為富美鄉(xiāng)村最好注腳。

為了讓美麗庭院建好管好，全心畈村用“一責(zé)三評”管理得井井有條。

首先，村里制定“美麗庭院”標(biāo)準(zhǔn)和評分細(xì)則，然后組織村民、志愿者、黨員和11個(gè)社會組織負(fù)責(zé)人組建評價(jià)隊(duì)伍定期綜合評分。

以評促管。評分隊(duì)定期對農(nóng)戶房前屋后環(huán)境進(jìn)行檢查，設(shè)立“紅藍(lán)榜”公示檢查結(jié)果。同時(shí)，將農(nóng)戶參與共建項(xiàng)目投工投勞、捐款捐物納入家庭文明誠信檔案積分考核，激發(fā)群眾參與活力。

以評促建。村民現(xiàn)場看、相互比、大家論，形成互看互評、互學(xué)互鑒、互比互促的良好氛圍。

以評促公。將來料、領(lǐng)料、驗(yàn)收臺賬清單進(jìn)行公示，讓群眾相評、互監(jiān)，確保原材料進(jìn)出在陽光下進(jìn)行。

聚民心 人人參與共建幸福港灣

如果說共同締造建設(shè)富美鄉(xiāng)村是看得見摸得著的，那么人人參與共建幸福港灣是刻在老百姓心上的。

78歲的龍清禮老人激動地說：“我這么大年齡，還可以在村里做小工掙錢，全是政府助農(nóng)的結(jié)果呀！”

花百萬在村里翻新房屋的龍?zhí)A給記者算了一筆賬：“我這個(gè)錢，即使在武漢，也能買到一套房，我選擇在村里翻新房屋，因?yàn)檫@里環(huán)境好，氛圍好，就覺得值！”

退休后的李德平回村承包了13畝地種水果，也是看中這里自然和人文環(huán)境。他說：“這里幾乎路不拾遺，夜不閉戶，我經(jīng)?；爻抢镒∈彀朐拢麙鞚M枝，從不擔(dān)心被偷摘?！?/p>

“通過共同締造，不僅家鄉(xiāng)的面貌大大改善了，而且人們的思想也發(fā)生了很大的變化，偷奸耍滑的沒有，扯皮拉筋的絕跡，助人為樂，公而忘私的現(xiàn)象層出不窮。”村民龍開榮驕傲地說。

村民鄧海波在外地工作，獲悉門前公路沖毀了40多米，他立即請假回來，搬石頭、和沙槳、砌石砍，10天的辛苦，換來的是修復(fù)好的公路。

村民郭艷三個(gè)鄰居家里都是老人和婦女，沒有男勞力，她主動提出，如果誰家有重活累活，就喊她家的男勞力幫忙。看到三戶的庭院建設(shè)得漂漂亮亮，她感慨道：“生活在這么漂亮的環(huán)境里，人格外有精神！”

為了盤活水系，就要通過農(nóng)戶的養(yǎng)魚塘、菜園、稻場等，但大家心往一處想，勁往一處使，不僅慷慨相讓，還自己出勞力挖。曹光兆說，看到村民如此高的覺悟，除了感動還是感動！

如今的全心畈村，大事小事人人參與，齊心協(xié)力共建幸福港灣！

（來源：三峽商報(bào)）