實實在在地跑出了惠企便民的“宜昌速度”
宜昌市不動產(chǎn)交易和登記中心辦證大廳全景
宜昌市不動產(chǎn)交易和登記中心揭牌儀式
宜昌市不動產(chǎn)交易和登記中心服務臺
不動產(chǎn)抵押登記便民服務
二手房過戶(水電氣)“一事聯(lián)辦”窗口
2020年6月12日,宜昌市第一本“交地即發(fā)證”不動產(chǎn)權(quán)證書在宜昌自貿(mào)片區(qū)發(fā)出
中心開展“黨員下基層,服務進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”送證上門活動
2020年8月1日,智禧灣項目185戶業(yè)主成為宜昌市第一批體驗“交房即交證”服務人群
志愿服務風采
上門服務
錦旗陳列
涉企窗口獲群眾錦旗
自2016年正式實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度以來,宜昌市不動產(chǎn)登記部門雖然經(jīng)歷3次機構(gòu)改革,但市不動產(chǎn)交易和登記在崗全體干部職工始終堅持以人民為中心,認真貫徹落實黨中央、國務院“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境決策部署,不斷簡化辦事流程、壓縮辦事時限、完善管理制度、提升服務水平,實現(xiàn)不動產(chǎn)登記“就近辦”“一次辦”“網(wǎng)上辦”和“宜荊荊都市圈”不動產(chǎn)登記一體化“跨域通辦”,便民利民服務設(shè)施設(shè)備、能力水平、服務方式不斷創(chuàng)新升級,市場主體和百姓對不動產(chǎn)交易和登記改革的獲得感幸福感安全感不斷增強,實實在在地跑出了惠企便民的“宜昌速度”。
市不動產(chǎn)交易和登記中心先后被市委直屬機關(guān)工委評定為先進一級黨支部,榮獲2021年度“全市先進基層黨組織”稱號,“e登記·星服務”品牌榮獲“第四屆市直機關(guān)三星級服務品牌”稱號、“四亮”工作法(黨員亮身份、服務亮承諾、工作亮標準、擔當亮作為)獲市直機關(guān)第三屆優(yōu)秀支部工作法命名推介。
錨定一流營商環(huán)境
打造不動產(chǎn)登記數(shù)字化“新高地”
隨著互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)在不動產(chǎn)登記領(lǐng)域的深入應用,原不動產(chǎn)登記中心積極協(xié)商有關(guān)部門,加強部門信息共享集成,建設(shè)網(wǎng)上辦證大廳,積極探索、創(chuàng)新推行“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”,逐步實現(xiàn)不動產(chǎn)登記數(shù)字化電子化和掌上辦理,讓市場主體和百姓辦理不動產(chǎn)登記就“像網(wǎng)購一樣方便”。
實現(xiàn)“全程登記無紙化”和“智簡審批”。以宜昌市不動產(chǎn)交易登記市縣一體化平臺為依托,充分運用大數(shù)據(jù)云計算、電子簽名簽章、人臉識別等技術(shù),將申請書、買賣合同等材料由系統(tǒng)依申請自動生成,實現(xiàn)商品房合同網(wǎng)簽備案、預告登記、商品房預抵押轉(zhuǎn)首次抵押登記等五項業(yè)務“智能審核、秒批秒辦”,服務對象繳稅資料免提交,只需動動手掃掃臉即可登記,為購房者提供“一次申請、一張表格、一套流程、一網(wǎng)通辦”,真正實現(xiàn)服務對象可親身體驗的“無紙化零材料”特色服務。2023年6月至今,累計辦結(jié)不動產(chǎn)登記25865件。
實現(xiàn)“可視化查詢”“以圖查房”。8月31日,“宜昌市不動產(chǎn)登記信息及地籍圖可視化查詢系統(tǒng)”在湖北省政務服務網(wǎng)不動產(chǎn)“e登記”服務大廳正式上線,向社會公眾提供宜昌市范圍內(nèi)不動產(chǎn)登記信息在線可視化檢索和查詢服務。市民可在實名認證登錄后,通過檢索房屋坐落等關(guān)鍵字段,在電子地圖上查索不動產(chǎn)的供地信息、自然狀況、地籍圖、所屬學區(qū)等信息;在房屋買賣、入學就醫(yī)、抵押貸款、存量建設(shè)用地再開發(fā)利用意向等方面,提供“多渠道、不見面、可視化、全天候”不動產(chǎn)信息查詢,著力為市場主體和百姓打造一個權(quán)屬明晰、周邊了然的不動產(chǎn)適時場景。
實現(xiàn)“證書電子化”“電子證照共享”。從2021年10月8日起,宜昌城區(qū)全面推廣使用不動產(chǎn)登記電子證照,與紙質(zhì)證照具有同等法律效力,標志著宜昌城區(qū)不動產(chǎn)登記信息共享和應用進入新階段,實現(xiàn)教育、醫(yī)療、住建、民政、工商、供電、供氣等政務服務事項的應用場景同步。相關(guān)業(yè)務部門對與不動產(chǎn)關(guān)聯(lián)的信息,可直接通過大數(shù)據(jù)管理部門電子證照庫相互調(diào)取所需證照信息,無需辦事群眾再出示相關(guān)證照,打破了相關(guān)部門間涉不動產(chǎn)“信息孤島”。截至目前,已累計頒發(fā)不動產(chǎn)登記電子證書532215本、證明127898份。
變“來回跑”為“在線辦”,不動產(chǎn)司法協(xié)助執(zhí)行“云查控”。為配合破解司法“執(zhí)行難”,經(jīng)與市中級人民法院、市大數(shù)據(jù)局多輪論證測試,于2020年在全省率先探索打造“不動產(chǎn)點對點司法查控”平臺,宜昌法院不動產(chǎn)司法查控正式告別專人“面對面”現(xiàn)場辦理模式,執(zhí)行干警足不出戶即可實時精準掌握被執(zhí)行人名下的不動產(chǎn)信息,實現(xiàn)不動產(chǎn)司法查控“一體化”“一站式”即時辦結(jié)。截至目前,已通過該平臺辦結(jié)不動產(chǎn)司法查封(解封)協(xié)助執(zhí)行業(yè)務6403件。這項業(yè)務模式已列入“湖北省制度成果創(chuàng)新第六批改革試點經(jīng)驗”在全省復制推廣。
實現(xiàn)“抵押登記不見面”。商請中國銀行保險監(jiān)督管理委員會宜昌監(jiān)管分局印發(fā)《關(guān)于協(xié)同推進城區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)抵押登記”“一站式”服務的通知》(宜公資交〔2020〕17號),利用不動產(chǎn)網(wǎng)上辦事大廳,實現(xiàn)全市范圍內(nèi)23家銀行103個便民網(wǎng)點在線辦理不動產(chǎn)抵押登記業(yè)務,購房人只需在貸款銀行窗口即可辦理貸款事項,實現(xiàn)“零次跑”“一網(wǎng)辦”“1小時辦結(jié)”。今年已辦理不動產(chǎn)抵押登記13675件,網(wǎng)辦率87.4%,市場主體和抵押人依法獲得金融貸款約284億元。
錨定改革創(chuàng)新目標
構(gòu)建不動產(chǎn)交易和登記便利化“新內(nèi)涵”
便民利民是實現(xiàn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革的初心,中心始終將不動產(chǎn)登記便利化改革作為工作重點,不斷創(chuàng)新服務模式,持續(xù)推動改革走深走實。
開通運行“跨域通辦”。為探索推行不動產(chǎn)交易和登記異地受理、“跨域通辦”“多地聯(lián)辦”,全市于2022年10月正式啟動謀劃“宜荊荊都市圈不動產(chǎn)登記一體化協(xié)同辦理平臺”建設(shè)工作,以宜昌市不動產(chǎn)交易登記市縣一體化平臺為依托,在宜昌市、荊州市、荊門市、恩施州四地建立委托授權(quán)、互信互認、業(yè)務協(xié)作機制,于2023年6月30日正式上線運行,并增設(shè)線下“跨域通辦”窗口,開通商品房轉(zhuǎn)移、抵押等14類不動產(chǎn)交易和登記業(yè)務,支持就近取證和快遞取證,屬“宜荊荊都市圈”的市場主體和百姓均可享受不動產(chǎn)交易和登記的“同城待遇”。截至目前,市本級已累計辦理不動產(chǎn)跨域登記1070件。
探索推行“帶押過戶”。為有效降低存量房交易成本,緩解交易風險,激發(fā)我市房地產(chǎn)市場整體活力,聯(lián)合有關(guān)金融機構(gòu)整合優(yōu)化不動產(chǎn)登記和金融業(yè)務系統(tǒng),一次性為賣房人、購房人和銀行完成存量房轉(zhuǎn)移登記、新抵押權(quán)首次登記與舊抵押權(quán)注銷登記“三合一”業(yè)務辦理,實現(xiàn)借新貸還舊貸無縫銜接,窗口、市民、企業(yè)、銀行互利共贏。截至目前,已累計辦理存量房“帶押過戶”106筆、被注銷原債權(quán)額5768.8萬元、新增“帶押過戶”債權(quán)額6134萬元。
實現(xiàn)“交地(房)即交證”。助力維護不動產(chǎn)權(quán)利人合法權(quán)益,在宜昌高新區(qū)自貿(mào)片區(qū),探索推行“交地(房)即交證”工作流程,在前期主動介入、在相應階段集齊不動產(chǎn)登記必備資料,改變以往“向土地使用權(quán)人交地→辦理土地使用權(quán)證→建設(shè)竣工驗收→辦理房屋所有權(quán)證”的串聯(lián)模式,在完成土地使用權(quán)交付、房屋交付入住手續(xù)的同時,同步為權(quán)利人頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書,創(chuàng)新推出新建商品房“交地(房)即交證”,市場主體辦證時限壓縮70%以上、百姓辦證“一小時辦結(jié)”。此項創(chuàng)新成果于2021年被中國(湖北)自由貿(mào)易試驗區(qū)宜昌片區(qū)工作領(lǐng)導小組辦公室通報,并在全省推廣。
存量房買賣“一次辦”。優(yōu)化存量房交易登記辦事流程,設(shè)立不動產(chǎn)交易登記綜合窗口,分別與稅務系統(tǒng)、供水供電供氣等部門實現(xiàn)業(yè)務網(wǎng)絡聯(lián)通、業(yè)務協(xié)同,不動產(chǎn)交易涉稅、涉水電氣部門同步可共享存量房買賣信息、同步辦理過戶手續(xù),真正實現(xiàn)存量房買賣合同網(wǎng)簽備案、轉(zhuǎn)移登記、水電氣過戶一鍵申請同步過戶,達成存量房買賣“一個窗口、一個環(huán)節(jié)、一個小時”辦結(jié)改革實效,真正展現(xiàn)“進一門、一次辦”場景。截至目前,已累計辦結(jié)存量房轉(zhuǎn)移登記與水電氣聯(lián)動過戶12413件。
錨定一流服務品牌
彰顯登記優(yōu)質(zhì)“新品牌”
2023年7月1日,全省不動產(chǎn)交易和登記窗口統(tǒng)一啟用黨建+不動產(chǎn)登記——“鄂惠登”黨建服務品牌。為進一步樹牢為民服務理念,市不動產(chǎn)交易和登記中心充分發(fā)揮黨員干部示范帶動和基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用,依據(jù)黨建品牌創(chuàng)建的新思想新要求,聚焦市場主體和百姓“急難愁盼”,圍繞“貼心服務”,以高標準大力度優(yōu)舉措,助推全市不動產(chǎn)交易和優(yōu)質(zhì)高效服務水平和能力建設(shè),用心用情破解“辦證難”。通過設(shè)立黨員先鋒隊和示范崗,推行綠色通道、延時、上門等便民服務舉措,開創(chuàng)了“一個支部、一座堡壘,一名黨員、一面旗幟”的黨建工作新局面。
涉企登記“跟蹤辦”。設(shè)置涉企不動產(chǎn)服務專窗,遴選業(yè)務骨干為“首席服務員”,在事前事中事后全周期與市場主體適時對接、跟蹤服務,不動產(chǎn)交易和登記要件齊備即時頒證,不斷提升市場主體的體驗感和便利度,持續(xù)營造“人人都是營商環(huán)境”的濃厚氛圍。截至目前,已累計為3000余家市場主體跟蹤辦結(jié)9000余筆不動產(chǎn)交易和登記業(yè)務。
證明難題“容易辦”。創(chuàng)設(shè)“信易登”服務模式,線下設(shè)置“辦不成事”反映窗口,推行不動產(chǎn)登記“容缺受理”告知、小微企業(yè)不動產(chǎn)登記費減免告知、不動產(chǎn)登記證明事項告知承諾等機制,推行不動產(chǎn)交易和登記信用承諾制,多舉措并行推進“信易+”與不動產(chǎn)交易登記融合,有效破解“證明來證明去”的“證明”難題和煩惱,助推我市社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。自推行“信易登”服務模式以來,累計辦結(jié)證明事項告知承諾業(yè)務15000余件,減免小微企業(yè)不動產(chǎn)登記費3740筆100.44萬元。
問題樓盤“協(xié)同辦”。為有效化解歷史遺留問題樓盤“辦證難”,全市不動產(chǎn)交易和登記崗位干部職工主動擔當作為,積極尋求屬地政府和相關(guān)部門支持,構(gòu)建“政府主導、部門聯(lián)動”工作機制,先后商請市住建局、市自然資源和規(guī)劃局、市財政局、市稅務局、市城管局聯(lián)合出臺《關(guān)于化解普通商品住房和村民安置房辦證歷史遺留問題的通知》(宜市住建函〔2022〕1號)、商請市稅務局聯(lián)合出臺《關(guān)于不動產(chǎn)登記涉稅事項實施“票稅分離”的公告》《關(guān)于不動產(chǎn)交易涉稅事項實施“證繳分離”的公告》,分門別類采取“證辦分離、證繳分離”“容缺驗收”等方式,實現(xiàn)歷史遺留問題樓盤交易繳稅登記“零時差、無縫隙、一體化”“一小時辦結(jié)”。2023年5月30日,市不動產(chǎn)交易和登記中心先后在伍家鄉(xiāng)南灣村和靈寶村,以“黨員下基層,服務進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”黨建活動新方式送證上門,現(xiàn)場為兩村村民送去村民宅基地“房地一體”不動產(chǎn)權(quán)證書。截至目前,已累計化解問題樓盤項目26個,辦結(jié)19000余套房屋不動產(chǎn)權(quán)證書。
非公證繼承“減負辦”。探索出臺《宜昌市城區(qū)非公證繼承、受遺贈不動產(chǎn)登記工作程序(試行)》《一般繼承問題的范圍及業(yè)務辦理流程》,建立聯(lián)席會審工作機制,實施非公證繼承告知承諾制,繼承人(受遺贈人)可在公證繼承、非公證繼承、司法文書判決繼承三種繼承模式中自主選擇繼承方式;不再將繼承(受遺贈)公證作為不動產(chǎn)交易和登記的前置要件,實質(zhì)性減少繼承人(受遺贈人)在公證窗口和交易登記窗口頻繁往返的人力成本、減輕因公證繳費的經(jīng)濟負擔,有效化解了以往不動產(chǎn)繼承登記時因繼承人(受遺贈人)專業(yè)知識和遺產(chǎn)管理能力缺乏、歷史資料遺失或取證困難等原因,導致不動產(chǎn)繼承登記難以辦理乃至無法辦理的困擾。截至目前,共辦理非公證繼承業(yè)務60余件,為繼承人(受遺贈人)節(jié)省公證費約20余萬元。
打造地域品牌
“縣縣有特色,月月有亮點”
自2016年不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革落地宜昌以來,不動產(chǎn)登記部門按照《宜昌市“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)交易登記”市縣一體化系統(tǒng)部署工作實施方案》要求,將市縣兩級原有分開的交易系統(tǒng)和登記系統(tǒng)進行集成再造,統(tǒng)籌整合到宜昌市“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)交易登記”市縣一體化平臺,合力推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記信息平臺建設(shè)與應用管理,確保不動產(chǎn)權(quán)利人信息安全和登記數(shù)據(jù)質(zhì)量,房地一體化登記服務全市域共享。各縣市區(qū)基于該平臺逐步擴大“跨域通辦”市縣兩級覆蓋范圍及業(yè)務種類、不動產(chǎn)“智辦”場景不斷豐富,全市不動產(chǎn)交易和登記工作多點開花、碩果豐碩,如:枝江市搶抓試點契機全面開展土地承包經(jīng)營權(quán)不動產(chǎn)權(quán)證書發(fā)放,自然資源部、省自然資源廳先后予以肯定;當陽市不動產(chǎn)登記信息及地籍圖可視化查詢試點經(jīng)驗在全市統(tǒng)一復制推廣;長陽土家族自治縣不動產(chǎn)登記延伸到村,讓村民足不出村在村內(nèi)就能登記拿“房本”;宜都市實行測繪數(shù)據(jù)與登記信息對接融合,并行推進項目竣工驗收備案和不動產(chǎn)登記一體辦理;夷陵區(qū)通過與金融機構(gòu)對接協(xié)作,將不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移、抵押、抵押注銷三個登記業(yè)務進行合并,把原來三次往返改為一次申請、一次辦結(jié)。
各縣市區(qū)不動產(chǎn)交易和登記的創(chuàng)新做法、亮點成效,先后在《自然資源報》《湖北日報》、中國新聞網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、省自然資源廳門戶網(wǎng)站、《三峽日報》等主流媒體推介宣傳,涉不動產(chǎn)交易和登記業(yè)務(先進事跡)報道共計46篇(次),社會各界對全市不動產(chǎn)交易和登記工作好評不斷。
三峽日報通訊員 熊曉熹 黃月娥